蕭何，漢初三傑之一，著名丞相。沛縣豐邑(今屬江蘇豐縣)人。他不論在戰爭期間，還是在漢初恢複時期，都表現出了中國古代傑出政治家的風度和治國才能，幾千年來都被人們所稱頌。
公元前202年2月，劉邦即帝位，接著就論功行賞。5月，劉邦在洛陽南宮擺酒大宴群臣。劉邦問群臣：“你們都說實話，我為什麼能夠奪取天下？項羽又為什麼會失掉天下？”群臣所說不一。最後劉邦說：“你們隻知其一，不知其二。運籌帷幄之中，決勝千裏之外，我不如子房(張良)；鎮國家、撫百姓、供軍需、給糧餉，我不如蕭何；指揮百萬大軍，戰必勝，攻必克，我不如韓信。這三個人都是人中豪傑，我能有他們，所以我能夠得天下。項羽隻有一個範增還不能重用，因此最後敗在我手中。”從上麵的這段對話中可以看出，劉邦認為張良、蕭何、韓信是他最得力的功臣，這三人被稱為“漢初三傑”。
後來，劉邦論功封賞時，由於群臣爭功，所以一年多也定不下來。劉邦最後定蕭何為首功，封他的食邑也最多。很多功臣因此憤憤不平，說他們都身經百戰，而蕭何隻不過發發議論，做做文字工作而已，毫無戰功，為什麼他的食邑反而比我們多？
劉邦問大臣們：“你們知道獵狗嗎？打獵的時候，追殺野獸的是獵狗，用來指示行蹤，放狗追獸的是人。如今諸位隻是能獵獲野獸，相當於獵狗的功勞。至於蕭何，他能放出獵狗，指示追逐目標，那相當於獵人的功勞。況且你們隻是一個人追隨我，多的也不過帶兩三個家裏人，而蕭何卻是全族好幾十人跟隨我，這些功勞怎麼能抹殺呢？”大家都無言可答。
諸侯分封完畢，接著是排位次。群臣都說：“平陽侯曹參身受七十餘處戰傷，攻城掠地，功勞最多，應排第一。”
劉邦已經壓過大家一次，重封了蕭何，對排位次的事也就不好再說什麼，不過他心裏仍然認為蕭何應該排在第一位。這時，關內侯鄂君說：“在楚漢相爭的五年中，陛下有好幾次都是全軍潰敗，隻身逃脫，全靠蕭何從關中派出軍隊來補充。有時，就是沒有陛下的命令，蕭何一次也派遣幾萬人，正好補充了陛下的急需。不僅是士兵，就是軍糧也全靠蕭何由關中供應，才保證了軍隊的糧食。陛下有好幾次敗退把山東都丟了，幸虧有蕭何坐鎮關中，陛下才能重新振作。這些都是創立漢家天下流傳後世的大功勞，怎麼能把像曹參等人隻是一時的戰功列在萬世之功的前麵呢！我認為，蕭何應排第一，曹參第二。”
這番議論，正中劉邦下懷，於是把蕭何排為第一，準許他穿鞋帶劍上殿，並封了蕭何的父子兄弟十多人。
劉邦即位後，便下詔罷兵歸農，讓士兵都回家種田、開荒，減免百姓賦稅。這時，定都的問題日益緊迫。劉邦暫居櫟陽，命令蕭何營建長安(今陝西西安西北)為都城。公元前199年，劉邦來到長安。蕭何正在建未央宮，建好了東闕、北闕(高大的宮門)，又建前殿、武庫、太倉等，劉邦嫌宮室過於壯麗豪華，責備蕭何說：“連年戰爭，剛剛安定，戰爭的結局還不知怎麼樣，你為什麼修建這麼豪華的官室？”
蕭何回答說：“正因為天下剛剛安定，才好借機會多征發些人和物來營建富室，況且天子以四海為家，宮室壯麗才能顯出威嚴，也免得子孫後代再來重建。”劉邦這才轉怒為喜。西漢建都長安，曆時二百餘年，最早規劃設計的就是蕭何。