在雨城居住幾月，納蘭雪已是完全的掌握了這裏的情況。
大庫裏麵，銀糧充沛，單是銀子一項，就有七千多萬兩，足能頂莫國小半年的國庫稅收。
據卜士仁原本的書記官說，卜士仁在任十年，雨城的城賦從來就沒低於過物產的兩成，比國賦，還要高了一倍，有些糧食豐收的好年份，甚至，還會跟百姓收取人頭稅和修繕城牆稅，外來的商人，更是得在城門口繳納入城稅……而，雨城的城牆，這整整十年了，都沒有真正動過一次，至多，也就是在城垛兒上麵，換幾個新的火把架子，也就算是修繕過了……
讓納蘭雪覺得有趣兒的是，這卜士仁，並不是個大手大腳花錢的人，相反，他很摳，家中，連個妻妾都沒有，府中物件，也都是前任留下來的，唯獨，這城守府的圍牆和屋牆院落，天天都會使人打理，每年，更是至少要刷兩次紅漆，才會覺得舒坦。
“卜士仁尋常裏，有什麼特別的愛好麼？”
納蘭雪一邊翻看著手中賬冊，一邊跟垂首站在她桌前的書記官問詢了一句，自來了雨城之後，司馬殤便每天練字，現在看來，已是堪堪有了些樣子，一些旁的事情，納蘭雪也有教了他一些，隻是，在處理城務方麵，他還是欠缺，隻能先由納蘭雪來代他打理。
“據屬下所知，這卜士仁，好像是……沒什麼特別的癖好，不賭錢，不逛青樓楚館，也不貪吃好喝……若，非說是有的話……那，也就是囤錢了……”
書記官稍稍想了想，然後，頗有些為難的跟納蘭雪回答道，“屬下曾見過數次，他不回自己屋中睡覺，就躺在一堆金銀裏麵，一塊一塊的拿自己的衣袖擦拭，然後，擦著擦著，就睡過去了……因為這個，也不知是染過多少次的風寒，誰說他，他便跟誰惱……之前時候，這城，有過兩位城官，都是因想要查賬，而被他給使了法子給擠兌走了……”
“原來是個守財奴！”
聽書記官這麼一說，納蘭雪便是明白了，怪不得，這庫裏有這許多的銀子，這雨城，還是破破爛爛的，城牆都不舍得修一修，原來，竟是這樣！
“什麼守財奴？”
司馬殤從門外進來，隻聽了納蘭雪說的最後一句，不禁一愣，微微擰眉，跟她問道，“誰啊？”
“我說那死了的卜士仁呢！你今兒的字兒練好了？”
見是司馬殤進來，納蘭雪便笑著起了身，招手示意他到正位上坐，自己則是搬了一個小凳，放在了正位旁邊，“剛才跟書記官說呢，雨城大庫裏的銀子，十年了，都沒怎麼動過，幾千萬兩放在那裏，都快趕得上整個莫國，小半年的國賦收入了，我打算，在雨城旁邊，建一座新城，待新城建好，把城中百姓們遷過去，再將舊城這邊拆了，修建成跟那邊兒一樣的，把中間的城牆補起來，變成個有甕城的大城。”
“建新城？那可得花不少銀子的罷？大庫裏的，夠麼？”
聽納蘭雪說要建新城，司馬殤不禁擰了擰眉，史上建城，多為百姓聚集城鎮，達到了一定規模之後，由國家出錢，建一圈兒圍牆，就算是城了，或者，戰爭之後，城池被毀，又有戰俘可以驅使奴役的，也可建城，可……像現在這般的時候，這城池又不是不能用了，拆了再建……就未免有些太過浪費了，“這事兒，是不是跟父皇問一下，比較好？莫意之戰的戰俘，在戰後，已是都遣回原籍了，咱們現在建城，光是征用民夫一項兒，就得不少銀子！”
“民夫不用使錢，咱們隻需出錢，供應夥食和物資，就足足夠了。”
瞧司馬殤一副心疼銀子的模樣，納蘭雪不禁失笑，伸手，戳了戳他的手臂，跟他逗道，“這雨城是不是風水不好啊？怎當了城主城守的人，都會變得這麼財迷？城賦銀糧，本就是取之於民，用之於民的，你把它屯在庫裏，它又不會生小的！”
聽納蘭雪打趣自己，司馬殤的臉微微一紅，頗有些尷尬的笑了笑，跟她說道，“殤隻是覺得，建城這樣的費力未必討好兒，還得花不少銀子的事兒，不太值得去做，這城又不是不能用了，使點兒銀子，修繕一下城牆，也便是了。”
納蘭雪笑著伸手，取了一隻茶碗，倒了些茶水進去，端給司馬殤手上，“百姓們的心裏啊，都是有一杆秤的，你待他們好，讓他們的日子過得舒坦，他們便會記在心裏，待你需要他們相助的時候，他們才會站出來，給你助力，有些事情，是能用銀錢解決的，但，更多的事情，卻不是能用銀錢解決的，比如，很多人可以為了銀錢，給你賣命，卻鮮少人，會為了銀錢，為你拚命，為君者，是舟，為民者，是水，水可載舟，亦可覆舟的道理，之前時候，我就給你講過，瞧現在這樣子，你該是還沒全然理解的才是。”
跟書記官又交待了幾句，納蘭雪便遣他出門去做事了，扭頭，看向司馬殤，見他抿嘴擰眉的，想了半天，也想不出來“法子”，能如她說的一般，讓民夫們不要銀餉的做工，不禁一笑，也不再讓他為難，徑直告訴了他。
百姓所求，向來不多，不過是居有定所，衣食豐饋。
怕司馬殤聽不明白，納蘭雪便取了桌上毛筆，沾了墨，一邊說，一邊在司馬殤麵前的宣紙上畫了起來，從山上采石，伐木，到以河水衝運至山下，再到以新城之中的屋舍，來抵民夫們的薪資，以一應工具店鋪，來抵匠人的薪資，以新建學堂的就讀名額，來抵民婦們為民夫和工匠們燒菜煮飯，織布做衣的薪資，以降低城賦，來鼓勵百姓們開辟荒地，修繕水利。
總之，說白了，就是一分銀子也不花，隻出些糧食，來給民夫民婦們管飯，就能讓百姓們滿心歡喜的，幫著他們興建起一座新城來！
“雪兒，還好你是女子，不然，怕是你二哥，都未必能及得上你了！”
安靜的聽納蘭雪把這一應事情，原原本本的講完，司馬殤不禁驚歎出聲兒。
一處稍大的房舍，若要由尋常百姓修建，至少得拿出幾百上千的銀兩，隻憑著農耕蠶織，一個五口之家，經營半生，都未必能夠，一個尋常經營的兩層商鋪，若要由尋常匠人積攢，隻一城之需，怕是也得三四十年，而至於，學堂的就讀名額……在雨城舊城，這種隻一個官學的地方，怕是，得自孩子出生，就開始報了名上去候著，等著，才能在這孩子長到了十一二歲的時候，進得去就讀。
雖然，這已是比以前沒有學堂的時候，要好了太多，但，跟家中富足，能請得起先生讀私塾的孩子相比，還是平白浪廢了四五年的光景，尤其是打算求官入仕，就更是不可一日而語！像“納蘭述”，十歲時就已成了莫國的宰相，而在雨城，尋常百姓家的孩子，那個時候，卻是連學堂，都還沒能去得了的。
而至於說，城賦一項，本來，納蘭雪就跟他商議了，打算削減到跟雲城一樣，他也答應了，現今這般操作，便是等於，用本就打算削減掉的銀錢，來辦打算要辦的事兒……
雨城之中，共有百姓三千二百餘戶，折五萬六千餘人，若傾力而為，至多三月，便可建起納蘭雪設想的城來，依戶分配下去房屋店鋪，至少，還能剩下五六千處空置的房屋和店鋪，將來，城池發展，人口增加，外來的商賈定居，也是便利的很，若有人掌有餘錢，想要多置辦房產的，倒手兒一賣，便又能豐盈大庫，真可謂是，微本萬利！
而且，春耕將過，百姓們馬上就要閑下來，在這樣的一個時候，用這樣好的條件，來征用民夫，定然，會得到百姓們的蜂擁支持，估計，在收獲糧食的季節來臨之前，都可以放心修建城池，不會被中途打斷。
兩人又商議了一陣兒，把其中諸多事項，都一並敲定了下來，然後，在司馬殤吃驚的目光裏，納蘭雪又取了一張沒有使用過的幹淨宣紙出來，三下五除二，就繪了一張新城的城圖出來，雖然，都是各種簡單的小方塊兒，卻是，足讓司馬殤這種，隻勉強能算是看得懂城圖的人，也能一清二楚的理解，這其中，都包含了什麼。
尋常百姓的聚居之地，在城南，其間，有許多的中小型街道，小型的農車，可以並行三輛有餘，商賈的店鋪，在城西，臨近城門官道，運貨的車輛，可以方便的通行，駐兵的兵營，在城東，靠近城門，進城出城，搬運物資，都有自己獨立使用的城門，非常方便，各類工匠的鋪子，在城北，依門別類的聚集在相近的地方，商賈買貨送貨，也可省掉不少的工夫，匠人們之間，也便於交流聯係，學堂，在城中間，不管是什麼人家裏的孩子，前往讀書，都是距離相近，不需要走得太遠，城主府，也在學堂旁邊，不管什麼身份的人想要前往求助，距離，也都是相近，不存在偏頗。
城中，有一條水道，用的水，乃是自旁邊的河流引入，穿過新城中心，河道入城和出城的地方，都設有閘門，如有需要走水路運輸貨物的船舶，想要進城，隻需打開閘門，便可通行無虞，若不巧逢上戰亂，將這閘門徹底關閉，便可將城中河水截斷，供給百姓日常用水，補給水井供水的不足。
城的四周，都是雙層的城牆，兩層城牆之間，設有甕城，若敵軍來襲，破了第一道的城牆，隻需將兩道城牆間的通路截斷，便可進行第二道的防禦，甕城狹窄，搬不進攻城雲梯，第一道城牆跟第二道城牆之間，距離又大，沒法隻憑腳力跨越，若搭建木板橋，則需要從第一道城牆處使用吊索拔上，架設。
戰場之上，風雲多變，任什麼人，也不敢保證，就能浪費這許多的工夫，還不遭人自背後偷襲，換句話說，這樣的一座城，是沒有哪個將領，願意費力攻打的，折損攻打旁的城池，十倍，乃至百倍的人力物力，隻為了拿下這麼一座不是要塞的城池，著實，太不合算。