這一章與以下兩章連續講管理的職能。所謂管理職能，就是管理的職責和功能。從根本上說，管理的職能，一方麵合理組織社會生產力；另一方麵，不斷完善社會主義生產關係和上層建築。
調查與預測，決策與計劃，組織與指揮，溝通與協調，監督與控製等都屬於管理的職能，它們既相互區分，又彼此交叉，在整個管理過程發揮綜合作用。調查和預測不僅是科學決策、製定計劃的重要前提，而且貫穿於各項管理職能之中。調查和預測在管理活動中占有十分重要的地位，對做好管理工作具有非常重要的意義。
（第一節）調查研究
毛澤東同誌有句名言：“沒有調查，就沒有發言權。”調查研究是中國共產黨的傳家寶。
調查研究的重要意義
所謂調查研究就是深入實際，詳盡占有材料，在科學理論指導下，對感性的材料進行理性的抽象概括，從中得出規律性的正確認識。它是把主觀同客觀、理論同實踐統一起來的橋梁。
（一）調查研究是管理工作之母。毛澤東同誌指出：“任何一個部門的工作，都必須先有情況的了解，然後才會有好的處理。”新中國成立後，他還多次強調做工作要有三條：一是情況明，二是決心大，三是方法對。這三條中，情況明是基礎，要做到情況明就必須進行調查研究。隻有情況明，才能決心大，方法對。事情很明顯，正確的決策來自正確的決心，正確的決心來自正確的判斷，正確的判斷則來自對客觀實際情況的周密的調查研究。特別是當前貫徹改革、開放的政策、發展社會主義經濟的新的曆史時期，情況比過去更加複雜，沒有現成的答案可尋，必須高度重視調查研究。
（二）調查研究是認識客觀事物的根本途徑。調查研究可分為調查了解和分析研究兩個認識階段，這兩個認識階段是緊密相銜接的。它是人類認識客觀事物的根本途徑。也就是首先對客觀事物觀察了解，獲得全麵、係統、可靠的材料，然後對所獲得的材料進行科學的加工處理，從感性認識上升到理性認識，以獲得關於客觀事物規律性的認識。無論是製定政策，還是貫徹政策，都必須從調查研究入手，否則，製定的政策就不符合實際情況，貫徹政策也會走了樣。為什麼中央的正確的方針，政策在某些地方得不到有效地貫徹執行，其中重要原因之一是沒有同當時當地的具體情況相結合。
（三）調查研究是領導者和群眾相結合的中心環節。凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。一方麵。領導者隻靠本身的經驗是不夠的，必須向群眾學習。群眾的知識、經驗是最豐富最實際的，群眾的智慧和創造力是無窮無盡的。另一方麵，群眾是國家的主人，是工作任務的直接執行者。領導者必須虛心聽取群眾的意見、反映、呼聲，並正確地加以集中。也就是說將群眾中的個別意見化為一般的意見，分散的無係統的意見化為集中而係統的意見。調查研究的過程，也就是領導者與被領導群眾相結合，集中群眾智慧的過程。
（四）調查研究是管理者自身建設的重要方法。任何一個管理者或領導者的品質、才能和知識，都不是天生的，歸根到底是來自於社會實踐。調查研究是管理者的一種基本實踐活動，因而也是管理者取得經驗，提高管理水平的源泉。科學的調查研究，本身就具有反對主觀主義、官僚主義的功能，是抵製主觀主義、官僚主義的免疫劑。實踐證明，凡是調查研究之風盛行的時候，我們的幹部黨性最強，作風最好，我們的事業就勝利前進。
現代調查研究的特點
調查研究是我們各項事業能否取得成功的前提條件。在新的曆史時期。由於政治、經濟、科學、技術、文化、生活等各方麵的情況發生了很大變化，調查研究必須適應新的形勢要求，它具有如下特點：
（一）調查研究的社會化。在現代化大生產的條件下，生產和經濟活動的範圍越來越廣闊，社會生活的聯係越來越緊密，社會諸要素的組合越來越複雜，社會現象的隨機性越來越增加，這就要求調查研究活動向社會化、係統化的方向發展。一是多方式，除了典型調查、個別走訪、開調查會外，還應采用抽樣調查、重點調查、綜合統計調查，把微觀調查與宏觀調查結合起來。二是多渠道，如幹部視察工作、下基層蹲點勞動、帶班上崗、聽彙報、看材料、參觀訪問、民意測驗、各種谘詢會議。三是整體性，對某些問題的調查，往往是多人員、多部門、多組織聯合進行，調查的規模較大，調查的內容較廣。四是係統性，對一個問題堅持長久地跟蹤調查，不斷地反饋信息，以掌握事物的動態變化情況。
（二）調查的現代化。主要是調查手段要先進，除了口問手寫，邊問邊記外，還應根據需要與可能，充分利用錄音、錄像、空中遙測、電子計算機等現代化的信息手段。同時，重視和吸取現代自然科學和社會科學提供的研究成果，加強對調查項目和內容的科學論證。