高祖這時才鬆了口氣，自言道：“我今日斬了那丁公，足以使後人引以為戒，以免將來做出不忠之事，成了不忠之人了。”
11
第二天，群臣都上朝後，高祖又說：“昨日我下詔斬了丁公，不知大家心中有何想法？”
群臣一聽，議論紛紛，都是說丁公不忠項王，死有應得，誰也不敢替丁公說半句報冤的話。
這時，隻見侍衛傳報，虞將軍入殿。虞將軍進見後，說道：“萬歲，當今天下初定，有許多賢人以前不願出來為官的，今聞我漢朝天子賢能，恩澤百姓，都已出來願效忠朝廷。現在有隴西戌卒婁敬前來求見萬歲，不知您意下如何？”
高祖正急於救賢納士，一聽有賢士來投，且有虞將軍引見，自然樂得召見，便道：“將軍一片忠心，為我引見賢人，就召他入殿一見吧！”
聖旨一下，虞將軍便親自出來召婁敬入殿中，不一會兒，婁敬身穿布衣，腳登草鞋，表情從容地進到殿內，見皇帝行過君臣大禮，道：
“小人婁敬，隴西戍卒，今聞天子聖明，便不遠萬裏，前來見聖上，想為漢朝盡微薄之力，不知可否？”
高祖一聽，便俯身將婁敬細細打量一番。
隻見這婁敬身材不高，衣服粗敝，但神態和言語中卻透出一種不卑不亢的氣質，心中暗想，這人定不是平凡之輩。於是便說：
“愛卿請起，你能不遠萬裏，前來朝見我，這足已說明你有一片忠孝之心，既然你都來了，走這麼遠的路，一定很辛苦吧，先下去用飯吧！稍稍休息後再來見我不遲。”
婁敬忙謝過聖恩，由左右引下去就餐。
婁敬用完飯後，又由侍從引去沐浴更衣。然後再入殿麵聖，這時高祖正在殿中等他，見他進來，便問他：“先生來此，不知有何高見？”婁敬說：“現在萬歲已擁有天下，且定都在洛陽，原來周王室就曾定都在洛陽，不知萬歲是否想使自己的天下能比原來的周王室更強盛呢？”
市祖說：“正是此意。”
“可不知萬歲是否考慮過今日您得天下，可與那周王室得天下大不相同呀。”
高祖忙問：“先生，這是何意呀？怎麼都是得天下，還有不同之處嗎？”
婁敬接著說：“萬歲莫急，且聽我慢慢與您講來。先周起自後稷封邰之時，積累了數百年的功德，才能最後取得武王伐紂的勝利，也才能擁有了天下。等到成王嗣位後，由周公輔政為相，特意大興土木，建設都城洛邑，這無非是因為洛邑地處中州，各地諸侯，從四麵八方來朝見周王，或納員或盡忠，路徑的遠近都相近，沒有太遠的，這樣很便利周王的政治，所以營建洛邑就是為了這個目的。但是古人常言道：‘有德者可王天下，無德者則必失天下’，周王雖想使他的後人們都能承繼他的功業，不怕險阻，世代擁有天下，這不能不說是很好的打算，然而那是在周室隆盛時代，諸侯群臣，四夷蠻族，都是賓朋，誰敢不來朝聖納員。到了後來幾代，王室衰微，天下諸侯四夷沒有再來朝聖的了。雖說這也是因為後代的周王少德無義，但形勢不利政治也是原因之一呀！而陛下自起兵豐沛，勢力逐漸增強，席卷蜀漢，遂定三秦，和項羽轉戰榮陽成皋之間。大戰打了不下七十次，小戰也有四十回，致使天下百姓苦役久矣，肝腦塗地，哭聲不絕。雖漢朝新立，然而滿目瘡痍，千裏荒野，這又怎能和周天子剛建朝時的情況相比呢？我不敢做那種應聲附和，拍馬奉承之臣。我隻想請陛下回想一下關中的地勢，河險固，背山帶河，四麵可守，即使朝中倉猝有變，百萬眾兵也可隨叫隨到，所以秦地素稱天府、雄國。正是看中了這塊寶地。現在為陛下您著想設計的話，我認為漢室不如移都關中，萬一山東有變故發生叛亂，而基地總可以確保萬無一失，這就是所謂扼喉拊背，才可操縱自如呀。”
這一席話說完，高祖心中一陣狐疑不免想到：“婁敬這話聽來好似很有道理，可這遷都大事還是考慮周全些才是呀！”
想著，便對婁敬說：“聽先生一席話，確是為了我漢室煩了許多心思，可見你不僅有忠心報國，而且胸有籌措，難得的人才呀。隻是這遷都大事，還須和大臣們商議了再定，先請先生回去休息，待我和諸臣商議後再通知你。”
婁敬謝恩退下。
這時高祖命召群臣上殿，這群臣都在殿外等待，想知道皇帝和婁敬說了些什麼。
這時聽萬歲傳見，都紛紛上殿拜見高祖，高祖便將婁敬欲使漢室遷都之意，詳細和大家說了一遍。群臣一聽，立即議論紛紛。
這個說：“我們大都是山東人氏，現在定都洛陽，離山東不遠，大家方便，為什麼要遷都到偏遠的關中去呢？”
那個喊：“那婁敬說關中比洛陽好，可那周王室當年定都洛陽，使周天子下傳十幾代人，曆時數百年都不衰落，而那秦朝倒是定都關中了，剛到二世不就滅亡了嗎？再說洛陽東有成皋要塞，西有崤黽重地，背河向洛，足以見洛陽位處險要位置，易守難攻，何必要舍此險要之地而遠遷關中呢？”