這些人多數是沛豐、芒碭出身的老兄弟，他們以為都是一起跟隨劉老四出來的，功勞差別也許會有，但很難分出細微。要他們養成高低貴賤的習慣，一時是很難的。
劉邦想找張良問計，可是張良不願招惹那些虎狼，要陳平想辦法吧，陳平也怕那些從不把他放在眼裏的人，找理由躲開了。
這時，有個人悄悄地去見劉邦，要給他出一招。
他是博士叔孫通，在朝廷為博士是個不算高級的謀臣。此人原事秦朝，後來見秦紛亂，又投項梁。項梁死後，就轉到楚懷王朝廷。當戲亭分封後，項羽把楚懷王攆到了湖南，他又再投項羽，及至劉邦聯合其他諸侯攻克彭城後，他又找到了新主人劉邦，做了漢王的博士。他的履曆就足以說明他是個地道的投機分子。
叔孫通現在五十多歲，一張瘦長臉，兩隻杏核小眼忽忽悠悠，整日想鑽空子，想在晚年撈個更好的前程。
一天朝會後，劉邦被功臣們鬧得頭都大了，唉聲歎氣地向後宮走去。
“陛下，陛下，臣有要事上奏……”
劉邦回頭看看，見是瘦猴兒似的一個儒生，就站住腳。叔孫通自做博士以後，大概沒與皇上說上幾句話。
“你……是誰？”
“陛下，我是博士叔孫通呀！”叔孫通跪下來。
他跪下，劉邦就得低頭說話，怪累的，就喝斥道：“有話站起來說！”
“是，陛下！”叔孫通又站了起來，不過他的腰還是幹蝦似地躬著。“小臣想對目前功臣們的邀功爭賞提提建議……”
劉邦厭惡地看了看他，“我從不稀罕你們這些窮酸儒生……”說著劉邦想抬腳就走。
可是叔孫通跑到他的前麵擋住，以致侍衛們要拔劍幹涉了。
“陛下，您不能這麼看，儒生這類人，在奪取天下時，的確沒大用處，可是在治理天下時，就可派上大用場了！”
劉邦哼了一聲，“那麼你比張良、陳平如何？”
叔孫通說：“小臣當然比不得張良、陳平兩位先生，可是寸有所長，尺有所短……”
“你說，你對目前這亂糟糟的局麵有什麼辦法？”
“陛下，從古以來，朝堂之上、君臣之間都得講究‘禮’，‘禮’就是規矩，不以規矩不能成方圓。臣想到魯國去召集一些儒生，再加上臣的一些弟子，先給皇上製定一套禮儀，使君臣相處有規矩可循！”
“有了規矩，這種亂作一團的事就不能再發生了嗎？”
“是的，有了規矩，臣子如果違犯，就是‘非禮’，那就可以依法治罪了！一年半載之後，朝堂上即可秩序井然！”
那的確是誘人的前景。劉邦立刻招呼叔孫通：“好吧，你先跟隨朕來，把你的‘禮’說給朕聽……”
叔孫通覺得有“戲”了，就緊跟著劉邦來到後宮。
劉邦破格地讓叔孫通坐下，聽他把應有的朝儀說了一遍，劉邦皺皺眉頭，“老夥計，你可不要弄得太繁瑣，那樣連朕也受不了！”。
叔孫通說：“怎麼會呢，從古至秦，曆代的儀禮都不一樣，都是根據時世人情而定，小臣打算兼采古劄和秦儀的長處，結合本朝實際，製定咱們的漢禮，陛下以為怎樣？”
劉邦出自草莽，對那些束縛人的繁瑣儀注本能地感到反感，就說：“你就去幹吧，最好簡單一點，至少要讓朕做得到！”
叔孫通興致勃勃地來到東魯，在孔夫子的家鄉找了三十多個熟悉禮儀的老儒生，可是當他對他們說明要幫助漢朝興禮作樂時，有些人就不幹了。一個老儒生罵叔孫通“你這老東西奉的主子該有十多個了吧？依照古製，人得積德百年才行，像你這樣的無德無行，全靠對權勢者溜須拍馬得寵，有什麼資格製禮作樂呀，別胡鬧子！”
叔孫通不是個被輕易罵倒的人，他也笑著回罵道：“你們這些個腐儒，如今是什麼世道了，還講究那老一套！”
回到長安後，叔孫通又找到已在朝廷中謀得官兒的幾個儒生，如隨何、陸賈、劉敬等一起商量怎樣製定朝儀的事。
在長安是不成的，因為如果這事被那些將軍朝臣知道後，一定被幹擾，他們是絕不願意老家夥們幹這事的。
於是他們帶領著從魯地來的幾十個儒生，再加上叔孫通原有的弟子，一齊來到長安郊外，用樹木圈起營寨，在裏麵演起禮來。
他們的行動當然引起了人們的注意，紛紛跑去觀看，從圍柵的縫兒裏望去，隻見一百多身穿長袍大袖的人，在幾個老頭子的指揮下，如舞如蹈，起立下拜，弄得滿身大汗，塵土飛揚……但終於看不出什麼名堂，也就趣味索然地去了。
兩個月後，叔孫通上奏皇上，說大禮已製定完備，請陛下前往審閱。