蕭何沒想到劉邦會對他這樣嚴厲責備，一時張口結舌。但當著群臣，他的臉上也下不來，隻好辯解幾句。“皇上，正因為國家紛亂，才應該修造富麗堂皇的宮殿，沒有這樣有威勢的宮闕就不能使天子的恩德廣被四海，就不能顯示皇帝的尊貴和權威。何況皇帝的宮殿應該一次就奠定規製，後代就不用再增加什麼了！”
蕭何的話也是沒理找理，可是劉邦也不想再為難這位從年輕時就一直照顧他的大忠臣了。
蕭何覺得委屈，就跑到張良那裏去訴苦。
“子房，你聰明呀，大漢立國後，你就躲在家裏享福，剩下我們還在辛苦操勞……”
張良看蕭何眼睛裏閃著淚光，知道朝中發生了難以解決的事，就問：
“大業已成，即使遇到什麼困難，也好解決，怎麼能難得相國叫苦呢？”
蕭何把劉邦為未央宮罵他的事，對張良說了一遍。
張良歎口氣說：“皇上原是寬容的人，對您這樣的近臣更是如兄如弟，怎麼會忽然這樣呢？——我想，他是不是受了什麼刺激呀？”
“子房，請講得仔細些。”
“我想韓王信及其部眾的反叛，使皇上疑心重了，他覺得任何人都不太可信，再加實際存在的情況，如南方諸王，確實難以讓他放心……總之，相國，您可不必把皇上對您的態度放在心上，以後會好的。”
盡管張良不好說到深處，但蕭何已經領會，就如釋重負地去了。
搬進未央宮後，呂雉長舒一口氣，他對劉邦說：“皇上可以安頓一些時候了。當然還有一些重要事情要辦，但可從長計議。”
劉邦仍長籲短歎，好像擔心著什麼樣事。每天晚上在遣走宮侍後，常常呆呆地對著孤燈坐著
“皇上，還有什麼心事呢？”呂雉問他。
“呂雉，你說，天下太平了嗎？那些諸侯們都賓服咱們了嗎？我以為他們這時候也像咱們一樣沒有睡覺，在想事情……”
皇後看到劉邦憂慮的樣子，也擔起心來。“他們想什麼呢？”
“他們在想怎樣把大漢推翻，在想奪咱們的天下……”
深夜裏，外麵割著大風，沙土打得寢殿的隔扇唰唰啦啦地響，劉邦的話更叫人心疑膽寒。
“皇上，你懷疑哪個諸侯呢？”
“哪個我也起疑。”劉邦說，“南方的英布、彭越、吳臣，他們會真正地臣服我嗎？打死我也不相信！”
“燕王盧綰和趙王張敖，你該放心吧？
”
劉邦“哼”一聲，沒說話。
“皇上，你若這麼想，可真是睡不著覺了。”
“以後，我看還是逐步換上自己的人好，諸侯要換，侯爵也要換！”
“都換上你們姓劉的嗎，哪有這麼多人呢？”皇後說，“你們原是魏人，幾次流徙才來到楚地，劉家近支近孫，能找到幾個呀！”
劉邦不語。
過了會兒，他對呂雉說：“我想帶領一部分人馬到洛陽去，在那裏可以及時地聽到南方的音信，如果發生事變，也好處理。”
“那麼朝廷這一攤子呢？”。
“留給你和蕭何呀！”劉邦說，“朝政可以交給蕭何，他還是可靠的。你呢，以協助太子的名義對他加以監督。你是女中豪傑，有足夠的能匆左右朝政，有重要的事，可以隨時向洛陽通報。”
“要是我也反了呢？”呂雉想說句笑話緩和一下這過於嚴厲的話題。
可是這句玩笑也沒使劉邦輕鬆起來。他長歎一聲說：“如果連你也造反，我就沒辦法了，大漢朝可能比秦朝更短！”
第二天，劉邦在朝廷中設了個宗正府，其主官位列九卿，是專門管理劉氏宗親的官。朝廷中人都明白，這是劉邦想大封劉姓的開始。然後他就帶了幾萬人馬和他的戚姬到洛陽去了。
他在洛陽一住就是半年。從來不耐政務的劉邦，能夠離開自己的國都，在洛陽住這麼長的時間，可見他對那些貌似恭順、心懷叵測的南方諸侯們是多麼不放心！
在這其間，呂後顯示了自己把握全局，縱橫捭闔的才能，連長於行政的蕭何都自歎不如。她把沛豐、碭郡老臣團結得更加緊密，同時對曾經有過錯的人更加寬容。受到了全朝上下韻交口稱讚。
正在這時，從北方傳來了叛國的韓王信又糾集反漢勢力騷擾邊境的消息。劉邦怒不可遏，他與別的帝王一樣，可以容忍外敵，也絕不容忍自己的臣子叛亂。他又想出兵平叛了！
“皇上……妾身有句話可以說嗎？”戚姬說，看著皇上的臉。