當局人士說：“但是。由於最近的中東事態和北麵挑釁等，國內國外形勢變得困難起來。從國家安全的角度來看。有必要使情報部的機能正常化，因此才任命情報部代理部長。”
在12·12事態的第二天。即去年12月13日，當時的代理部長李熹性將軍晉升為陸軍上將拜轉任為陸軍參謀總長以後。中央情報部長的職位空缺了四個月。在此期間，一直是尹鎰均次長代行職務。
在此之前，“十·二六”事態後的第二天，即去年10月27日，當時的情報部長金載圭被宣布從26日起解除職務。
四天以後，即10月30日，崔圭夏代總統任命了陸軍參謀長李熹性為情報部代部長。
保安司令全鬥煥被任命為情報部“代理”部長，是根據中央椅報部法第七條，即“部長、次長和企劃調停官不能兼任一切其它職務”的規定而決定的。
全代理部長就任後，預計中央情報部將以新的體製出現。
全鬥煥如新星燦爛，他的生平也引起了人們的關注。法新社這樣介紹這個大兵出身的野心家：四十九歲，原籍慶尚北道大邱。1950年第十一期陸軍士官學校畢業，1958年起曆任第二十五師第七十二團連長等前後方各級部隊指揮官、參謀。1964年陸軍大學畢業。1967年首都警備師第三十營營長。1967年參謀總長首席副官。1970年駐越的白馬部隊第二十九團團長。1972年任第一空運特戰旅旅長。1973年升準將。1977年少將。1978年任步兵第一師師長，1979年國軍保安司令。1980年3月1日升中將。
主持國家安全措施特委會
在鎮壓了光州人民“5·18”起義之後，全鬥煥的口氣更大了，他開始向權力頂峰衝刺。5月31日，他掌握了軍政府的實權。它名為國家安全措施特別委員會。
美聯社說，這個二十五人委員會由文職出身的崔圭夏總統擔任主席，裏麵包括十四位將軍和三位退休將軍。委員會5月31日成立，它類似軍政府，將用戒嚴處理國家事務：
南朝鮮現在的鐵腕軍人全鬥煥將在委員會擔任南朝鮮中央情報局代局長，但外交人士說他將是製訂和執行政策的實權人物。
這個委員會是在美韓關係產生了西方外交官所稱的幾乎十年來最嚴重的分裂而且已經遭到了破壞的時候成立的。分裂的起因是韓國軍方繼續奪權以及所謂美國在這個問題上的立場遭到了歪曲。
美國大使館昨天在一篇旨在“澄清”某些“誤解”的聲明中說，美國在5月17日根據戒嚴令而進行的鎮壓中所起的作用遭到歪曲。
聲明說，威廉·格萊斯廷大使一直不知道將軍們將把逮捕政界領導人和學生領袖作為執行5月17日戒嚴令的一部分的計劃。他隻是在宣布戒嚴令之前三十分鍾才獲悉此事。
西方人士說，美國實際上是在指責鐵腕軍人全鬥煥撒謊。因為他在戒嚴令宣布幾天之後對一些編輯和出版者說，美國事前知道將要鎮壓並且讚成這麼做。
這些人士說：“這完全不是事實，全鬥煥是知道這一點的。”
戒嚴令在去年10月26日樸正熙被暗殺之後就生效了，但5月17日的決定（這是對大學裏反政府示威的回答）使軍方領導人對國家事務享有更大的控製權。
這個委員會正式稱為“國家安全措施特別委員會”。它的成立使軍方對政府的控製實際上成為正式的了。
政府說，這個委員會的決定要由內閣批準，但內閣在這個過程中恐怕隻起橡皮圖章的作用。委員會的成員包括總理樸忠勳和七位內閣部長，其中三位以前是將軍。
委員會在宣布成立的同時舉行了第一次會議，崔圭夏在會後一篇聲明中重申了現在人們所熟悉的一種論調：南朝鮮國內國外麵臨著“全國危機”。
崔說：“毫無疑問，如果我們要保障穩定的國家生活並解決經濟困難，我們就應該維持公共秩序和社會安定。”
他還試圖為更嚴厲地實行軍事統治辯護，認為要想使南朝鮮已經宣布的建立真正民主的努力付諸實現，就必須實行這樣的統治。
崔說：“如果不確立法律和秩序，保障社會安定，那麼就不可能實行符合人民願望的進步步驟。”
政府在另一篇聲明中說，委員會將“一直存在到戒嚴令被取消時為止”，但沒有暗示什麼時候可能取消戒嚴令。聲明還說：“根據情見，可能在晚些時候成立常務委員會。”