齊桓公問：你有什麼好的想法？
管仲端出了自己的想法：開閭門，設閭城。從比較空曠的都城南角上，破開城牆，橫向建一座“閭城”，在這座城裏，以“女閭”為主，兼顧其他百業。管仲解釋說：楚、吳的商人頭腦很好，原本做生意的，現在看到我們開辟妓院，他們一擲萬金，挑幾個或數個高俏美麗的女孩養著，自己看上眼的，就做了妾，替他們生幾個小孩子。楚吳越之地的人矮小，女子更小，與齊國的美女生的孩子高挑俊秀……齊桓公接過話說：他們搬到你新建的“女閭城”去，專門讓他們在那裏生活。管仲樂道：他們就想這麼做，連建城的錢都是他們出。齊桓公應道：那好啊！但他們的戶籍必須入齊，成為齊國的居民……
管仲：下官從大司理賓胥無那裏知道，早就頒布了這一規定。奇怪的是，吳越商人荊楚販子，還有秦晉的說客們，不但不反對我們的這一政策，還積極配合哩！
齊桓公哈哈大笑起來，搖晃著雙臂大叫道：好啊！好！齊國有望。仲父功不可沒。
令齊桓公與管仲想不到的事發生了。
有一天，齊國接到周天子的來信，直接指令關閉“女閭”，收回廢除奴隸的公文，並說這是周禮所不容的，如果不聽，鄭伯組織七國聯軍討伐。齊桓公問策於管仲。管仲笑笑說：不用理睬，不日即有好轉。
果然沒幾天，情況發生了變化，周天子又派人送來了信，讚同齊桓公的做法。齊桓公問管仲怎麼回事。管仲笑笑，告訴他：周天子也是人，把情況與他說明白就行了吧！齊桓公問：你怎麼說的？管仲說：我稟告天子，使天子令討伐逆言之侯，必有俘獲他國女子，她們不願意嫁與齊人者，自願入妓為娼；國內罪犯女奴，無有人願意娶者，她們願意安置在“女閭”，有何不可也？天子回曰，善！我還說，為國家增加收入，置女市收男子錢入官，自然也應該孝敬天子您一份。我沒有通過您，就是通過您，您也是願意的。我給周天子送去一份厚禮，這些禮的費用自然就是“置女閭七百，征其夜合之資，以充國用，此即花粉錢之始也”[4]。當然，更為重要的是，吸引遊士。諸侯各國爭雄，我們齊國要“尊王攘夷”做一代霸主，必盡羅人才，用遊說之士。夷吾相齊，主公已開布衣卿相之局，遊說之士雖滿腹經綸，但大都生活放蕩不羈，喜好婦人與醇酒，“女閭”必吸引他們的到來。
齊桓公點頭應道：說得極是。我聽說秦國為了招攬人才，吸引遊士，挑了一批美女安置在驛站中，每有賓客經過，就派這些美女招待、侍宿。見有好者，私引入府，再送佳麗。
管仲歎道：主公言者，正是相國之憂也。夷吾要用此法，讓天下才俊名士盡入齊廷。說著，他眉宇緩開，告訴齊桓公：聽說秦人、晉人慕名而來者甚豐，他們的錢財充實了齊國的國庫，自然也不乏才俊名士啊。
齊桓公樂道：好，寡人也要去看看。
好事者記下了齊桓公小白這方麵的故事，後人收入了《韓非子·外儲說右上》：“桓公之伯也，內事屬鮑叔，外事屬管仲，被發而禦婦人，日遊於市。”
管仲告訴齊桓公：我從另一個渠道得到消息，周天子也想在都城學學你的做法，隻是眾卿反對，說是天子不可學侯。倒是秦楚已效仿。說著，那臉色頗顯不樂。齊桓公問：仲父為何說到秦楚，麵目異彩？管仲搖搖頭：夷吾以為，日後，秦虎楚狼必成天下之大患。我開設“女閭”，絕非單純為了“花粉錢”，以上我告訴你的，你應該明白我的苦心。也正是朝議時，有人說的，管夷吾開設“女閭”並不是為了淫樂，也不是異想天開，而是有其深遠的政治和國家經濟的目的……
齊桓公雄心勃勃道：仲父助我，尊王攘夷，替天子分憂，解天下黎民之困。
[1]錙：古時重量單位。六銖為一錙，四錙為一兩。
[2]見《左傳·莊公二十年》。
[3]見《管子·輕重丁第八十三》。
[4]見清代學者褚人獲《堅瓠集·續集》。