對於大唐共和國如何在北美獨立戰爭中獲利一事，其實白南早就有了通盤的想法，當然這種想法在執行前隻能算是“妄想”。甚至白南自己都對於執行這樣一個計劃十分猶豫，因為他關於北美獨立戰爭的幹涉計劃，“盤蛇計劃”，在根本上其實跟解決大唐人力稀缺的杜鵑計劃，是有衝突的。
這個衝突怎麼來的？杜鵑計劃根本上需索的是人，而盤蛇計劃卻是對土地的覬覦。簡單地來講盤蛇計劃，這也是一場遠征行動，距離上甚至比橫跨太平洋更加遙遠。白南計劃派遣大約兩三個營規模，800-1000人的唐軍士兵，輔以大量的物資支援，以支援美國獨立戰爭為名，前往東海岸建立屬於大唐的殖民地。
他瞄準的區域就是英國人占據不久的佛羅裏達地區以及原本新法蘭西的一部分，後世的行政區劃裏，也就是佛羅裏達州、阿拉巴馬州和密西西比州，如果運作得當，甚至還能拿到佐治亞州的一部分，總麵積可達42萬平方公裏以上，這就又是一個加利福尼亞。以上的土地處於大陸東岸，氣候溫暖濕潤，又有密西西比河、阿巴拉契亞河燈河流灌溉，是傳統的農墾區，類比一下就類似於東亞的江南。
英國人通過七年戰爭奪占了大片的殖民地土地，但是卻沒有能力往這些地方大量移民，所以當地還是主要以西班牙和法蘭西人為主，但實際上這兩個國家之前也沒有怎麼好好殖民，人口也最多占本地印第安人的一個零頭。
所以簡而言之，這片土地雖然名義上是有主的，但是奪取的難度卻並不算大，法國人當年靠沿河建立貿易站，在重要據點駐兵把守，就拿下了這一地區，大唐共和國可以做同樣的事情。
大唐共和國絕對不滿足於成為一個單純的西海岸國家，從大洋到大洋的偉業等待著實現。一個大西洋的出海口會高度便利大唐的貿易，而且這裏還是墨西哥灣地區，石油的重要產地，對於加勒比群島的威懾和影響，也會顯著提升。
即便這裏中間還隔著新西班牙殖民地，算是一塊飛地，但從內閣到民間，所有人看著亞利桑那、新墨西哥等地區，都是躊躇滿誌，未來大唐的手一定會伸進去的。
要實現掌握東南灣區的宏偉計劃，大唐顯然要投入不少的精力和資源，實際上大唐已經沒有多少餘力再對一個四十多萬平方公裏的區域投放移民，夏威夷的開發，本國境內巒州（內華達）、岡州（俄勒岡）和卑詩州（華盛頓州及溫哥華）殖民點的擴張，已經耗費了大唐共和國相當的人力，而本國的工業需要人力進一步發展，顯然如果再輸出上萬的移民到新的東南殖民地，那就非常捉襟見肘了。
所以在白南第一次在內閣闡述自己的“盤蛇計劃”時，大部分的人幾乎沒有多做考慮，就準備否決。
大唐實在經不起白南這種人的折騰！
可是，趙大嶺靜下心來一想，又知道這個機會實在是有些太誘人，而且錯過之後想要重新拿到東南地區，難度就會提升了。過上些年美國成功獨立之後，如果按照原本的劇本演下去，西班牙人會奪回佛羅裏達，美國人則會得到密西西比河以東的所有土地，徹底突破1763年公告線的範圍。而美國人再怎麼貧弱，也是有個二三百萬人口，而且獨立後更多的歐洲移民也開始往這裏移民，他們會比大唐擁有更好的殖民條件，從而充實這些地區。
如果唐人現在能在東南地區站住腳，提前劃清界限，美國人便很難再滲透過來。而且得到了這個支點之後，田納西等一係列地區的大門都向大唐敞開了。再就是控製在西班牙手中，法國人享有最大影響力的路易斯安那地區，唐人也有了更好的進入空間。
白南為了充實盤蛇計劃，又拿出了更大的籌碼：“其實，盤蛇計劃完全可以看成是我們執行杜鵑計劃的一個預演，整個航程雖然比跨洋更長，但是我們卻並不需要出動多於杜鵑計劃的兵力，我認為二到三個營，最多一個完整的陸軍兵團的兵力，已經足夠我們掌握東南地區，甚至還可以有餘力影響北美的戰爭。當然最嚴峻的問題還是後勤，我們需要為遠征軍提供足夠的彈藥和其他補給，這正好可以試驗我們執行杜鵑計劃的能力。