以特區為名，但實際上墨西哥在地位上屬於大唐本土地區，不屬於海外領或者殖民地。實際上在墨西哥的行政區計劃上，即將擔任下一屆總統的白南曾經提出，建立大唐共和國的墨西哥大區。他的這個提議是有發展性和擴展目的的，在他心中，今後會不斷擴張的大唐，將會擁有更多的海外領以及政治核心區域。首先北美本土肯定是核心區，那麼之後兼並清國之後，中華故土必然也是核心區，那麼這就是大唐的北美大區和中華大區。另外如墨西哥這樣地近本土，又有著比較好發展潛力的地區，也可以用大區來論。大區與海外領不同之處在於，整體統治方式和行政體製，是一切看齊本土模式的，而不會像一些海外領，更多考慮利用本地的政治方法，或者在經濟上也不夠全麵，以單方麵滿足本土需求和適度發展當地為標準。從這個角度來看，劃入大區的整體體製將會更加均衡一些。
不過國政院討論認為，白南的這個想法還是略微超前了一點，所以將墨西哥定為特區，實際地位介於海外領和本土之間，類似於中華聯合特區的樣子。
人口約五百萬的墨西哥，是大唐現人口的一半左右，以印第安居民和混血種人為主，還有一大批土生白人及半島人，戰後的人口可能出現一定的損失，不過也不會規模太大。大唐並沒打算在短期內將墨西哥建設成類似珈州、岡州、彭州一類的地區，繁榮發達，當地印第安人的勞動能力相較於華人還是差不少的。
大唐為墨西哥發展設定的主要方針路線，首先是通過土地改革和奴隸解放，使得勞動力得到人身自由，並且進一步發展當地的農業。墨西哥高原的農業區位條件相比大唐在北美其他的州還是差了不少，所以除了玉米之外，大唐還是希望墨西哥的農業更加偏重於發展經濟作物。在修建更多公路和鐵路，並依仗海運交通的情況下，來自珈州、彭州等地的大量糧食作物，可以用比較低的價格來到墨西哥，滿足當地人的食物需求。
工業方麵，大唐準備進一步發展墨西哥的工礦業。之前西班牙人也曾掠奪過當地的銀礦石等礦物，大唐來到這裏之後，自然會改變整體的經營模式，除了使用更加先進的工礦設備之外，必然大幅度改變礦工的收入報酬和生活條件，奴工之類的東西不可能繼續地存在了。用工將采用更加自由地招聘方式，獲得人身自由的奴隸們可以按照自己的想法去選擇工作。以墨西哥的現狀來看，當地的礦工收入之後一定會比農民更高。
墨西哥擁有大量的銀礦，大唐準備進一步加大對銀礦的開采，銀產量的暴增必然會導致銀的跌價，實際上這些年由於唐人貿易的發展，銀價已經在不斷地下跌了。這對於大唐貿易來說影響並不大，因為本身唐元是金本位貨幣，而且正在高速地向國家信用貨幣方向靠攏。銀價的下跌，對於歐洲西班牙和葡萄牙等國家會產生比較大的影響，再一個就是位於遠東的清國了。