新任海軍總司令焦強年齡也不小了，如今也將近七十歲，鄧希夷退役之後，海軍中資曆和能力足夠的也隻有焦強了，國革內部對他接掌海軍的呼聲也比較高，所以他的接任也算是眾望所歸。
胡發奎對其期望也是非常高的，畢竟歐盟現在正在大張旗鼓地搞海軍軍備競賽，大唐不能輸了氣勢。他希望焦強上任之後，燒起三把火，給海軍注入更大的活力。可是令人意外的是，焦強對於海軍提出的發展計劃，比起他的前任鄧希夷要保守許多。鄧希夷是以不斷地推進海軍裝備更替而聞名的，哪怕在大唐還沒有什麼家底的時候，也雄心勃勃地提出了建設計劃。這樣的高瞻遠矚也使得大唐在日後的發展中平穩而強勁，最終成為遠勝群儕的世界級海軍。
而焦強司令上任之後，並沒有提出什麼新型艦艇的建造計劃，而是認認真真地搞之前鄧希夷提出的1805-1820十五年造艦計劃，並且調整海軍的兵力結構，使之更加適宜和更善戰。
相反於建造新艦艇，焦強上任之後，反而在短期內裁汰了一大批老式艦艇。在這個退役名單中，主力艦有航空母艦彭州級，戰列艦澳洲級也都退役了。澳洲級到如今已經服役超過二十年了，24000噸的滿載排水量和360毫米的主炮已經缺乏威懾力了。實際上澳洲級退役的聲音早就出現了，不過歐洲大建海軍的舉動讓很多人希望保留她們。不過大唐畢竟不是另一位麵中靠延遲退役老艦艇而保持龐大規模的IJN，戰列艦也確實都快用不上了，自然退役了事。
這樣一來，大唐海軍還有6艘暹羅級戰列艦（35000噸），10艘墨西哥級戰列艦（40280噸）和2艘大和級戰列艦（70000噸），共18艘戰列艦。大唐海軍已經完全沒有興趣掩飾自己以航空母艦為核心建構艦隊的意圖，這18艘戰列艦全部扔到了北大西洋海軍，在北海方向留了10艘戰列艦，地中海方向部署了8艘。兩艘大和級則都部署在北海。
歐洲聯盟建立的過程中，荷蘭和比利時的位置是比較尷尬的，這兩個國家本身意見處於分裂的狀態，一部分人讚同歐洲聯合的路線，另一部分人則認為應該緊跟大唐的腳步。所以，這兩個國家一麵都加入了歐洲聯盟，與歐洲其他國家有深入的經濟和政治合作，可另一方麵就跟睜一隻眼閉一隻眼一樣，維持著與大唐的駐軍條約。
政治拉鋸也在進行著，荷蘭曾經兩次發起中止大唐駐軍條約的議會投票，兩次投票都因為沒有取得絕對多數而失敗，乃至荷蘭的反對派勢力又開始叫囂修改憲法。比利時的情況稍稍好一些，但是大唐軍事基地門口的抗議者也是絡繹不絕。
一些大唐士兵不由在基地裏暗罵，當初幫你們獨立的時候都跟爺爺一樣供著，現在就不待見你爺爺了，真是不孝的孫子。
哪怕是荷蘭和比利時的主政派，也打得是兩麵討好的策略。他們都加入歐洲聯盟，卻又不加入歐洲聯盟的共同防務組織，英法德等國家希望爭取他們，大唐也不能輕易放棄他們，好生是在這個過程中賺到了不少的便宜。