為貫徹落實中央和省委關於深入推進黨務公開的要求,研究探索省直機關黨務公開的內容、途徑和方式,按照工委的統一安排,今年上半年紀工委集中人員和時間,采取聽取彙報、召開座談會、下發調查問卷(共下發調查問卷800張,收回643張)等形式,對省直機關59個單位開展黨務公開工作情況進行了專題調研,先後與近百名機關黨務工作者和單位主管領導座談。現將調查的基本情況和推進省直機關黨務公開工作的意見和建議報告如下:
一、基本情況
近年來,省直機關部分單位按照中央和省委的要求,緊密結合各自工作實際,對開展黨務公開工作進行了積極嚐試和探索,取得了初步成效。主要有以下幾個特點:
1、黨務公開的意識逐步增強。隨著政務公開工作的不斷深入,黨務公開受到省直機關黨員幹部的廣泛關注,一些單位開展黨務公開工作的積極性和主動性不斷增強。調查問卷顯示,有516人認為黨務公開很有必要,占被調查人數的80%。在被調查的59個單位中,有10個單位建立了黨務公開工作領導小組,有8個單位專門製定了黨務公開工作實施方案,還有一些單位製定了黨務公開工作的相關製度。
2、黨務公開的內容不斷擴大。從2007年開始,省直機關許多單位相繼開展了黨務公開工作,初期公開的內容大都屬於機關黨委的日常工作。為了進一步增強單位重大工作事項的透明度,保證黨員幹部和職工群眾的知情權和監督權,一些單位在總結經驗的基礎上,主動把黨務公開的內容擴大到黨組的日常工作和自身建設情況,特別是黨組決定的“三重一大”事項都及時進行公開。這些單位的做法受到機關黨員幹部的好評。調查問卷顯示,有619人認為在不涉密的情況下黨內熱點問題都應該公開,占被調查人數的96%。
3、黨務公開的形式比較靈活。目前省直機關黨務公開主要采取下發文件、召開會議、發布會議紀要、編發簡報、內部通報、網上公示等形式。有些單位配備了電子滾動屏幕和電子觸摸屏,及時發布機關黨建重大信息。有些單位在局域網上專門設立了機關黨建陽光熱線專欄,機關黨員、群眾有什麼意見和建議都可匿名在網上提出。有些單位建立了黨組和機關幹部職工對話會製度,每季度由黨組主要領導與各處室和所屬事業單位派出的代表進行直接對話,麵對麵聽取大家的意見。
4、黨務公開的效果初步顯現。據調查,近年來省直機關積極推進黨務公開工作的單位,機關各項工作都有新的起色:一是黨務公開促進了政務公開深入開展。二是提高了機關黨建工作的透明度。三是提高了黨員幹部對領導班子的信任度。四是增強了黨員的民主意識。調查問卷顯示,有433人對黨務公開取得的初步成效表示滿意,占被調查人數的67%。
二、存在的主要問題
省直機關一些單位在推進黨務公開中做了一些工作,也取得了一定成效,但與中央、省委的要求和廣大黨員群眾的期望相比,還存在一些不容忽視的問題。
1、對黨務公開重要性的認識不到位。有的領導同誌對黨務公開有顧慮,認為黨務公開涉及黨組(黨委)領導層,比較敏感,難度大,超出了機關黨的工作範疇,是自找麻煩;有的同誌認為黨務公開就是機關黨委那些事,務虛的地方比較多,開展好政務公開就行了,黨務公開沒必要牽扯過多精力。還有的把黨務公開與政務公開混為一談,許多單位在彙報黨務公開工作時,談的大都是政務公開的內容。調查問卷顯示,有298人對什麼是黨務公開說不清楚,占被調查人數的46%。有399人對黨務公開存在這樣那樣顧慮,占被調查人數的62%。特別是一些單位的領導同誌擔心開展黨務公開會在單位引發新的矛盾和問題,擔心削弱黨組的權威,擔心擾亂正常工作秩序,不願搞黨務公開。從黨的十六屆四中全會開始,中央、中央紀委、省委、省紀委多次對推進黨務公開工作提出要求,2007年工委專門召開會議,省委領導在講話中對省直機關(黨)政務工作提出具體要求,但在許多單位至今沒把黨務公開納入工作日程。當前黨員幹部特別是領導幹部認識上的偏差已成為製約省直機關開展黨務公開工作的一個突出問題。調查問卷顯示,有403人認為影響當前黨務公開工作的最大問題和阻力是領導重視不夠,占被調查人數的63%。