黑幫和黑道的產生，與社會的經濟發展水平有關，也與社會的統治製度有關，但說到直接的社會原因，那是社會秩序混亂造成的。黑幫的存在，實際上就是統治機器放縱和不作為的結果。近一二年來，不斷有民眾上書，狀告中央政府不作為，致使黑幫猖獗。於是中央政府下決心要徹底整治黑幫黑道勢力。可是黑幫隱匿於市，難以分辨。而且現在的黑幫並不再明目張膽地舞刀弄棒殺人越貨，而是向各個經濟和行政權力機構滲透，在掌握了經濟和行政權力以後，公開或悄悄地吞噬社會財產和公民財產。
更有甚者，現在黑幫已經成為境外恐怖組織向境內滲透的主要渠道。二者狼狽為奸，黑幫為恐怖組織提供內線和庇護傘，而恐怖組織則為黑幫提供訓練有素的武力和暴力手段。這樣一來，一方麵加強了黑幫的滲透能力，而且增強了恐怖組織接近目標的能力。許多為整治和打擊黑幫而上書的民眾慘遭毒手，大量的社會財富甚至某些社會公共設施變成了黑幫和恐怖組織的資產。
有跡象表明，黑幫組織已經滲透進了軍隊和安全機構，這已經對國家安全構成了致命威脅。所以，中央政府接受了仙城議會的建議，請求仙人支援。
起初，仙城議會的建議和中央政府的要求是請仙人提供偵查和搜索的幫助。但是通過向懷軍和孔曦的演示，中央政府官員發現仙人能更加機動和隱蔽地接敵。這是一方麵，另一方麵，請求仙人支援的決定本來是極其機密的，卻發現這個消息竟然已經傳了出去，有情報顯示黑幫組織和恐怖組織已經知道了中央政府請求仙人支援的這個決定。顯然，黑幫組織已經滲透進了中央政府。借了這個理由，向懷軍建議完全由東唐軍實施對於黑幫和恐怖組織的剿滅行動，國家的武裝力量則配合行動，實施外圍封鎖和內部滲透。
現在，向懷軍以東唐軍統帥的身份被任命為剿匪總指揮。此次為救災向懷軍帶來的東唐軍總共九個師二十七萬人，向懷軍命令一個師返回東唐星彙合留守的一個師執行星際安全任務，留下了八個師二十四萬人參加剿匪行動。
公安部副部長陳實，清華大學博士，中國最大黑幫組織的二號頭目，剛才接到大頭目的電子郵件，命他迅速查清東唐軍的來曆和底細，這著實讓他犯了難。除了地震災害通報上報道的有關東唐仙人參加救災的消息和他親眼見到向懷軍發動光暴炸平了京郊靶場的靶牆這個情況以外，他無法從任何渠道獲得有關東唐軍的信息。凡是能動用的偵查人員和手段都動用了，仍然是一無所獲。
陳實，一米八三的個頭，健壯的身體透著帥氣。早年家境貧寒。考上清華大學後，雖然有政府資助，但是也僅僅是學費和基本生活費用有了保障，他非常羨慕那些家境殷實的同學。他學習異常刻苦，希望畢業後能獲得一個好工作，能夠出人頭地，能夠發財致富，能夠大權在握。大二那年，同年級的一位女同學投懷送抱成了陳實的女朋友。女朋友雖然算不上是校花，但也是十分清麗和豐滿。兩人是在床上確定關係的，這在已經成為淫窩的大學裏是司空見慣的。從此，陳實深陷其中不能自拔。他向同學借了很多錢，在校外租了房子，為女朋友買了許多衣服、首飾和其他物品以討其歡心。