以縣域經濟為重要載體建設社會主義新農村是省第十次黨代會提出的三項重點任務之一，是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是實現遼寧老工業基地全麵振興的必然要求。縣域產業結構情況直接關涉到我省縣域經濟的發展，也進一步影響到新農村建設的進程。為此，省委辦公廳聯合省農委，對新民、法庫等20個縣（市）產業結構發展情況進行了調研，了解全省縣域產業結構發展現狀，分析存在的問題，並就新形勢下如何優化產業結構，促進縣域經濟大力發展提出幾點建議。
一、我省縣域產業結構現狀
近年來，特別是2006年省委、省政府作出以縣域經濟為重要載體推進社會主義新農村建設重大戰略部署以來，我省縣域經濟發展進入快車道，工業化主導地位進一步增強，現代農業紮實推進，服務業發展水平也有了新的提高，縣域經濟結構總體上得到了進一步優化。2007年，44個縣（市）實現生產總值4077億元，比2002年增長1.2倍，年均增幅17.4%；地方財政一般預算收入148億元，比2002年增長3.4倍，年均增幅27.9 %；縣域經濟總量占全省的比重達到37.3%，比2002年提高3.5個百分點。縣域產業結構優化呈現以下幾個特點：
一是農業內部結構進一步優化，農產品生產加工基地初步形成。通過實施“四個”倍增計劃，農業內部結構結構得到了進一步優化。2007年，第一產業增加值構成中，種植業比2003年降低4.6個百分點，牧業增加值比2003年提高5.4個百分點。種植業方麵的結構調整也取得長足發展，糧食生產連續五年獲得大豐收，水果生產保持穩定發展，蔬菜生產特別是保護地蔬菜生產得到快速發展。農產品加工業取得長足發展，農業產業經營快速推進。截至2007年底，全省規模以上農產品加工企業達到4051戶，完成主營業務收入2406.6億元，比2003年增長258％；實現利稅192.7億元，比2003年增長237.3％，年均增長35.5％。
二是工業主導地位進一步增強，縣域產業基地開始形成。近年來，各縣（市）依托自身比較優勢，主動承接發達地區產業轉移，發展工業園區，培育支柱產業，縣域工業成為縣域經濟總量快速增長的重要推動力。2007年，44個縣（市）工業實現總產值3777.8億元，同比增長22.9%；規模以上工業企業達到6945個，同比增長35.5%，占全省規模以上工業企業數的42.7%。縣域工業形成了一些優勢，一是圍繞礦產資源優勢形成特色工業經濟體係；二是承接大企業輻射發展配套服務產業；三是依托地緣優勢發展新興產業。遼陽縣初步形成電子信息產業原材料和汽車配件材料深加工為主導產業的工業發展格局。44個重點園區中，法庫陶瓷、開原起重設備、大窪船舶等一批產業集群已形成一定規模，義縣電力電器、彰武木材園等也正在加緊建設中。
三是服務業發展水平有了新的提高。農村流通規模持續擴大。2007年，農村市場消費品零售額實現658億元，比上年增長17.6％。農村各類批發、零售貿易及餐飲網點達到29.6萬個，全省城鄉現有農產品批發市場1740處，其中超億元農產品批發市場134處。現代流通業態發展迅速。以海城市為例，全市各類專業市場達到55處，10多萬人圍繞市場開展經營活動。此外，信息、物流、金融、中介等現代服務業也齊頭並進，步入全新發展階段。
四是民營經濟快速健康發展,成為縣域經濟發展的主要力量。2007年， 44個縣(市)民營經濟增加值2642億元，比上年增長20.8%。形成了一批民營工業特色產業集群。44個縣 (市)48個產業集群，2007年銷售收入超過1000億元，上交稅金30多億元，安排就業55萬多人，聚集企業約15000多個。
二、縣域產業結構發展存在的主要問題
從全省縣域範圍看，縣域經濟結構近年來得到進一步優化，初步形成了二、三、一的產業格局，結構趨於合理。但仍存在縣域服務業滯後，縣域工業產業區域布局不合理、產品加工深度不夠，產業鏈條短、規模小、低端產品多以及過分依賴資源條件等問題。同時，產業趨同問題也很普遍，特色產業、主導產業還沒有形成，產業集群也剛剛起步。