一個國家想法發展壯大，離不開的因素實在是太多太多。
張耀坐在書房中查看著秋季的財務報表，這份報表中有著秋季稅收與最新的人口統計。
統計中顯示，如今的旭日帝國中，人口增長速度十分緩慢。盡管張耀為了人口增長，推出了蘇聯時期的英雄母親稱號。可大多數人依然覺得孩子太多，會是個不小負擔。
在旭日帝國的國策之中，英雄母親是榮譽的。所有孩子在三人以上的家庭，帝國財政就會撥出一筆款項，以幫助解決子女的撫養問題。
可就是這樣，許多人家中頂天也就是三個孩子。甚至少數家庭中隻有一男一女，隨後就像是泄了氣的氣球一樣，再也不生養了。
“人口，如今困擾帝國發展的最大弊端，就是我們沒有更多的人口！我們沒有人口來開墾新的土地，沒有新的人口來發展商業。甚至就連軍隊都要受到人口的限製，沒有多餘的青壯來組建大規模軍團！”
張耀一手拿著人口增長的報表，一手重重的拍打著桌子。嚇得一旁的大管家蔣岩與幾位負責行政的宿老們，都不敢抬頭去看盛怒中的張耀。
“說說看吧，人都去哪了！”張耀以誇張的手勢比劃著，他不能容忍自己的國度停貸不前。更不能忍受這種停貸，居然是因為沒有更多的人口，來實現他心中的宏圖大業。
張耀剛剛來到這個世界上時，旭日帝國中的人口有三十七萬多人。如今半年的時間過去了，就是張耀狠抓人口增長，可帝國中的人口依然遲遲不能突破四十萬人的大關。
人口的不足帶來的影響是全麵性的，甚至張耀如今發出的許多國策。都不得不向有利於人口增長的一麵傾斜，甚至提出了“多生多榮譽”的口號出來。
“你今天生了嗎！”許多早上出門的人，都以這樣的方式打趣這對方。
有些陰謀論者，暗中都懷疑自己的國王陛下，是不是已經瘋了，想人口想的發瘋。
“陛下，秋天大家都忙著秋收，白天幹了一天活，晚上在加班的可能性微乎其微。依照老臣看來，陛下的國策是十分正確的，冬天注定將迎來懷孕的高峰期！”滿頭白發的宿老麥克萊恩，一邊小心的看著張耀的反映，一邊說出了其他人連連點頭的話來。
“我等不了那麼久，現在我就要看到，更多的人口在哪！”
張耀毫不留情的打斷了麥克萊恩的話，在他看來這些話跟沒說一樣。難道還要等到十八年後，在來推行帝國的飛躍嗎。
“陛下，我們的城市類似與城邦製，都是以皇城為中心向外而散的。我們整個國土麵積相當於一萬平方公裏，如果陛下希望帝國在人口方麵得到快速增長，我想可以在散播於四麵八方的自由小鎮上做做文章！”
蔣岩思考良久後說出了一個可行方案，一萬平方公裏中是旭日帝國的整個麵積。在這其中存在著許多像是夏爾、布裏那樣的自由中立小鎮。
這些小鎮坐落在帝國中的四麵八方，每個人口可能隻有數千之少，可整體換算下來卻也能解決許多問題。更重要的是這些中立小鎮並不向著帝國效忠，一個個都在自治，看似存在於帝國的懷抱內，可現實卻是始終都遊離在外，並不接受統治。
“這些人有多少？”張耀對著蔣岩問道。
“應該有十到二十萬之間，具體數字無法統計！”蔣岩如此答道。
“在我的領域上生存，卻不向著帝國效忠！虱子，這是趴在帝國身上吸血的虱子！”張耀將手中的報表摔在桌子上，毫不猶豫的下達命令：“派出軍隊，讓軍隊跟隨著商人，前往所有存在於旭日帝國領土上的中立小鎮，統計出這些人的具體數量。然後讓這些人在旭日皇城的周圍興建四座衛星城市，用以開發新的工農業衛星城！”