從地下世界歸來的張耀，回到地麵世界的第一件事，就是下達了全部撤退的命令。
如今的旭日帝國，占領了除摩多以外的全部領土。但是在人口上，依然隻有五百多萬，這還是算上了地精，與俘虜的精靈之後。
這樣寬曠的麵積，絕對是不適合統治的。尤其是指環王的世界屬於城邦製，這樣造成的結果就是，越遠的距離帝國的掌控力度也就越差，不但造成了極大的資源浪費，而且也不利於管理。
矮人堡、精靈城、哥布林之都、地精聚集地......旭日皇城外的四座衛星城市，在張耀的命令下開始換發生機。
其中矮人堡歸矮人，精靈城歸精靈。在張耀一意孤行的命令下，所有的人口都向著旭日皇城的方向開始聚集，不但地精一族放棄了占領的摩瑞亞礦坑，就是被俘虜的精靈族一起，也在吸血鬼軍團的看管下，浩浩蕩蕩向著旭日皇城的方向出發。
一個新的城市開始一點點的建設起來，新的城市以旭日皇城為中心，以四座衛星城市向外輻射，將眾多的人口都聚集在了張耀的眼皮底下。
四百多萬的原本人口，加上地精與被俘虜的精靈一族，終於達到了五百多萬的人口總數。
這樣的人口總數在張耀上輩子中，也許就是個二線城市的標準，可在這裏卻已經成了全部。
地多，人少，物資充沛，這就是眼下帝國麵臨的尷尬境界。
五百多萬的人口，歸於一座主城與四座衛星城市之中。在這裏你每天都能看到，不同種族的人出現在相同的地點，或者是相同的環境下。
張耀想要的是中央集權，他第一步要做的就是讓這些種族，徹底臣服在帝國的統治之下。第二步才是大力發展人口，用步步蠶食的方式向外擴張。
如今剛鐸與洛汗的領地，已經被張耀徹底舍棄了。不是張耀不喜歡大草原，也不是他不喜歡被安都因河圍繞的剛鐸。而是這兩個地方阻礙了帝國的發展，張耀不得不狠心舍棄這些地方。
人口的稀少，是帝國發展最大的障礙。你無法想象英國國土麵積上，隻生活著五百萬人是個什麼樣的場景。更何況有人的地方就有山頭派係，張耀不止一次聽到所謂的剛鐸人，或者洛汗人之類的稱呼。
說實話，張耀不喜歡這些帶著區域性的名字。不說剛鐸與洛汗相隔上千裏，就是他們本身距離張耀的旭日皇城，也有最少八百裏的直線距離。
這樣的距離實在是太遠了，遠到從剛鐸到洛汗，坐著馬車也得幾月之久。兩地之間的交流除了商賈以外，平民根本無法想象出對方生活在哪裏，更別說走上幾個月去對方的領地了。
距離是古時代最讓人頭疼的地方，張耀雖然下令地精工程師，大力研發傳送門的量產技術。可他知道在短時間內，這項技術不可能取得突破性進展，根本就無法滿足兩地交流的需要。
在這種情景之下，遷移其他兩地的居民，就成了凝聚國力的唯一選擇。
人多力量大，越是分散的力量越薄弱。如今的帝國人口，肯本就不足以掌管如此龐大的領土，將所有力量聚集在一起，就成為了張耀的首選目標。
在張耀的命令下，迪奈瑟與希優頓，開始了大規模的遷移活動。
剛鐸與洛汗兩地的居民，在軍隊的強製護送下，離開了祖輩生存的地方。
這些遷移過來的兩地居民，被張耀直接並入擴建的旭日皇城之中。當人類的三百多萬人口齊聚皇城之中時，距離上帶來的不便也隨之消除。
帝國人，將取代所有的區域性稱呼，成為唯一合法並且受到追捧的名字。
在大刀闊斧的改革中，軍隊全麵換裝，並開始了大裁軍的工作。第一階段的念力書，也全麵向著部隊下發。