二、案例
(一)案例一:工作報告
分析討論提示:
閱讀並整體感知工作報告的寫作技巧。
這則報告的格式和表達方式方麵的特點。
這則報告的結構和正文的寫作特點。
四川省財政廳文件
簽發人:張其昌
四川省財政廳關於社會保險基金專項治理工作的報告
財政部:
為貫徹落實中紀委第十七屆二次全會和全國糾風工作會議精神,紮實做好社會保險基金專項治理工作,根據人力資源和社會保障部、財政部等十部門聯合印發的《社會保險基金專項治理工作方案》(以下簡稱《工作方案》),我省從2008年8月開展了社會保險基金專項治理工作。目前我省各市(州)社會保險基金專項治理工作正處於有序、平穩的推進過程中,各地認真深入開展自查自糾工作,並針對自查出的問題進行了梳理和整改。根據財政部《關於進一步做好社會保險基金專項治理工作的通知》(財辦社[2009]13號)要求,現將我省社會保險基金專項治理自查自糾工作的初步情況報告如下:
一、自查自糾工作初步情況
社會保險基金是一項特殊的公共資金,基金安全關乎廣大參保人員的切身利益,影響社會和諧穩定,事關黨和政府的執行力、公信力。省委、省政府領導高度重視社會保障體係建設和社保基金安全,多次要求加強基金監管,確保基金安全。
我省由省勞動和社會保障廳、省財政廳、人行四川省人行、省監察廳、省糾風辦、省審計廳和省衛生廳聯合組成了四川省社會保險基金專項治理工作廳際領導小組,下設辦公室在省勞動保障廳,專門負責組織協調和日常工作。根據《工作方案》和我省實際情況,製定了《四川省社會保險基金專項治理工作實施方案》(以下簡稱《工作實施方案》),明確了專項治理的的指導思想和工作目標以及專項治理的範圍和內容。要求市州各級領導小組要按照專項治理的內容,組織涉及社會保險經辦和管理的部門開展自查工作。今年三月初省財政廳又專門下發了通知,針對我省財政部門做好社會保險基金專項治理工作提出了相應的要求。
各地也成立了專門的領導小組,多數由勞動保障局擔任組長,財政、審計、監察等多部門積極參與,根據《工作方案》和《工作實施方案》確定的專項治理範圍以及各地的實際情況,製定了針對性較強的專項治理工作的規範流程和實施細則,明確了領導小組成員和領導小組辦公室人員在整個專項治理工作中的工作職責和任務,確保了整個專項治理工作協調、有序地進行。
各地組織專門力量,嚴格按照《工作方案》和《工作實施方案》的要求開展專項治理,通過和曆年監督審計檢查等工作相結合的方式認真的開展自查自糾工作,認真梳理和查找工作中的主要問題和漏洞,並針對不同的問題進行分類和原因分析,製定整改措施。通過“抓整改、促內控、管風險、追責任”等方法,嚴格遵守社保基金管理製度,防範基金風險,提高基金收益,把基金監管工作提高到一個新的水平。
今年三月底和四月初,省勞動保障廳、省監察廳,省審計廳和我廳組成聯合督察組,分赴全省八個市(州)專門進行專項治理督導工作,到督察地區聽取了情況彙報,現場查閱了相關資料,並抽查了部分縣(市、區),進一步督促各地認真開展自查自糾工作,確保整個社會保險基金專項治理工作的順利完成。
一、自查自糾工作取得的階段性成果
(一)通過自查自糾,進一步強化社保基金的日常管理
各市州和省本級從基金征收、基金支付以及基金管理等多方麵進行認真的排查,也通過自查自糾強化了社保基金的日常管理。主要體現在:嚴格基金“收支兩條線”管理,嚴格按照國家規定的繳費基數和繳費比例按時、足額征收,杜絕協議繳費和減免保險費現象出現;各項基金收入及時、全額記入當期基金收入,杜絕虛假、瞞報基金收入情況;基金及時、足額劃入財政專戶,杜絕坐支、截留、擠占挪用基金情況;基本養老金嚴格按照支出項目和支出標準及時、足額發放,杜絕自定標準、隨意增減支出項目情況;嚴防死守避免出現新的以物抵費現象,杜絕虛列、轉移、挪用保險基金以及在基金中提取和列支管理費等情況;各項基金年終結餘真實、準確和完整,禁止出現違規動用基金結餘的行為。
(二)通過自查自糾,清理並糾正了部分遺留問題
各地抓住本次專項治理的時機,對於部分因為曆史原因和政策原因形成的社保基金問題進行了分類梳理,並進行分析和積極地整改,采取有力的措施極力保全基金的安全和完整。對於立即整改有困難的,積極地拿出整改方案,爭取在幾年內徹底完成整改。