（二）案例二：法規性製度.。
分析討論提示：
閱讀並整體感知法規性製度的寫作技巧。
這則製度的格式結構和正文的寫作特點。
××縣鎮鄉（街道）財務管理製度
（2009年×月×日）
總則
第一條為加強我縣鎮鄉（街道）的財政財務管理，規範財務行為，根據《預算法》、《會計法》、《會計基礎工作規範》、《行政單位財務規則》、《會計檔案管理辦法》和國家有關財務管理法規，結合我縣實際，製定本製度。
第二條鎮鄉財政和鎮鄉人民政府、街道辦事處本級的財務活動，適用本製度。
第三條鎮鄉（街道）財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章製度；厲行節約，製止奢侈浪費；量入為出，確保收支平衡；注重資金使用效益。
第四條鎮鄉（街道）財務管理的基本任務是：合理編製鎮鄉財政和鎮鄉（街道）本級預算，統籌安排、節約使用各項資金，保障正常運轉的資金需要；定期編製財務報告，如實反映預算執行情況，進行財務活動分析；建立、健全內部財務製度和內審製度，對本單位財務活動的合理性、合法性進行控製和監督；加強國有資產管理，防止國有資產流失。
財務管理體製
第五條依托政府網絡，因地製宜實施“鄉財縣管”模式，實行“統一領導，統一管理”的財務管理體製。即鄉鎮政府管理財政的法律主體地位不變，財政資金的所有權和使用權不變，鄉鎮政府享有的債權和承擔的債務不變的前提下，鎮鄉、街道使用統一的財務軟件進行會計核算，縣財政局通過網絡對鎮鄉（街道）的財務運行情況實施監督、控製。
第六條鎮鄉、街道財務管理實行鎮鄉長、街道辦事處主任負責製（以下簡稱財務負責人），鎮鄉長、街道辦事處主任對財務會計管理工作負有領導責任，對本單位的財務會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。鎮鄉、街道財政組在鎮鄉長、街道辦事處主任的領導下行使其職責：
（一）參與鎮鄉（街道）社會事業發展計劃的製定，編製鎮鄉財政、鎮鄉（街道）本級財務收支計劃，並組織實施；定期對各項財政、財務收支進行預測、分析、考核，向財務負責人及各部門提供會計信息。
（二）組織各項資金的收入，保證鎮鄉（街道）各項資金合法、合理、有效地使用。
（三）認真做好日常會計核算工作與年終結算工作。
（四）做好資產核算管理，保證國有資產安全、完整。
（五）擬定內部有關財務核算、管理、監督製度，並監督執行。
（六）其他與財務管理相關的工作。
第七條設立以鎮鄉（街道）紀委書記為主要負責人的內審機構，負責對本鎮鄉（街道）的財政預算、財務計劃、財務決算、重大財務開支、主要財務製度的製訂等進行審計監督。
財會人員管理
第八條鎮鄉設財政總會計、單位會計、出納三個崗位，街道設單位會計、出納二個崗位；會計工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。
財會人員實行持證上崗，實行繼續教育和考核年檢製度。
第九條財會人員應當實行回避製度。鎮鄉（街道）主要負責人的直係親屬不得擔任鎮鄉（街道）財政總會計、單位會計。鎮鄉（街道）財政總會計、單位會計的直係親屬不得在鎮鄉、街道財政組擔任出納工作（直係親屬為：夫妻關係、直係血親關係、三代以內旁係血親以及配偶關係）。
第十條會計崗位操作規程
（一）對違反財經紀律、財務製度規定的收支，應當糾正和製止；糾正和製止無效時，應當向財務負責人提出書麵意見請求處理；財務負責人應當在接到書麵意見起十日內作出決定，並對決定承擔責任。財務人員對違反財經紀律、財務會計製度規定的財務收支，不予製止和糾正，又不向財務負責人提出書麵意見的，也應當承擔責任。對嚴重違反國家利益和社會公眾利益的財務收支，經書麵提議無效時，應當及時向縣財政局或者審計局、監察局等有關部門報告。
（二）發現賬簿記錄與實物、款項不相符時，應當按有關規定進行處理；無權自行處理的，應當向財務負責人報告，請求查明原因，作出處理。
（三）遵紀守法，廉潔奉公。不隱瞞截留、挪用、侵占應當上繳國家的資金；不虛報冒領，騙取國家財政補貼和撥款；不違反財務開支規定，濫發錢物；不利用職務之便借公濟私、貪圖錢財，揮霍公款；不違反現金管理和銀行結算製度規定。
第十一條出納崗位操作規程
（一）辦理支出報銷的憑證，必須經財務負責人審批簽字。