4．建立環保發展基金
為鼓勵社區團結互助，將實物貸款回收的資金用於有利於環境保護的經濟生產上，以及考慮到項目的可持續性，受援戶需承諾將實物貸款六年之內連本帶息全額返還，並建立社區環保發展基金，由村民管理，提高村民自治、自我管理的能力。
5．項目進行日程
6．相關規範
·紫陽縣將成立領導小組，由主管縣長任組長，成員包括縣婦聯、畜牧局、扶貧辦、民政、教育局、科技局以及鄉級代表，負責組織實施、協調各有關部門開展工作，並監測與評估進展情況，同時保存管理小組專戶的財務記錄。
·鄉上將成立相應的管理小組，參與實施與管理。並提供所需後勤支持。
·兩村將成立由男／女村民參與的村級管理委員會、監督委員會。
·兩村村民將參與規劃執行，在各級項目管理組織的協助下，評選受援戶，組成5——7人的互助小組，本著“成熟一個發展一個”的原則，以互助小組為單位實施種草、搭圈、養羊活動。具體運作及管理必須注重村民的建議。
·開展二年後兩村將組建由村民自我管理的環保發展基金管理委員會，在縣、鄉項目小組的支持下開展信貸等活動。
·縣級管理小組需就規劃進展進行不定期訪點，每次訪點後需提交訪點報告，另每半年提交一次進度報告及財政報告，並於執行終結後兩個月內提交總體評估報告。
行動幹預規劃體現了行動研究的基本目標：在受災的貧困山區建立一個生態係統與社會係統良性互動關係的發展模式。同時，它也為指導每一個參與者下一階段的行動研究明晰了思路，提供了規範。
同時，在這一過程中也拓寬了行動研究原有的框架，從多個維度就重構生態係統與社會係統的良性互動關係進行了探索性的實踐：
1．相關性。在一個遭受重大自然災害的國定貧困縣社區發展的設計規劃中，如何將生態保護納入到社區經濟發展的主流，是擺在我們麵前的一項挑戰。而種草養羊方案的選擇，既有效地回應了村民增加經濟收入的需求，又在推廣保護生態環境的新型生態養殖技術，有效地協調了看似衝突的矛盾，找到了重構生態係統與社會係統良性互動的突破點。
2．策略性。任何一個社區的規劃，實際上必然要受到大的政策背景的影響和製約。而生態養殖的設計，顯然順應了“退耕還草”、“退耕還林”的政策。也正因如此，社區的村民也有望獲得相關政策的補貼，可謂借勢發展；同時，在良好的政策環境中，又可以進一步探索民間組織與政府機構合作的有效途徑。
3．創新性。將較大額度的實物貸款以較長的還款周期運用到貧困山區生態保護與經濟增長的規劃中可以說是全新的挑戰。而成立由村民自我組織的環保發展基金，培養村民尤其是女村民的管理能力也是培育農民草根組織，將社會性別敏感納入社區農村發展中的進一步強化。
4．可持續性。在規劃中強化村民的能力建設，安排多種能力增長的培訓，並在整個研究過程中表現了自然與社會和諧發展的理念，通過各項活動提升村民生態保護的意識，調動村民參與社區事務的積極性，實現賦權目標，促使村民能自覺地把生態保護與提高收入結合起來。
5．倡導性。規劃的設計試圖通過項目的運作，為貧困山區生態保護，建立自然係統與社會係統良性互動關係的社區發展模式，並以此社區的經驗影響其它社區。
五、參與性監測評估體係——行動研究的機製化過程
從本項社區災後重建行動研究幹預的內容上看，它涉及了增加項目收入、保護生態環境、培育民間基層組織、實物貸款的運作和關注社會性別等，是一個相互影響的係統研究。因此，為了保證行動幹預規劃的實效性，必須使行動研究的前期成果機製化，於是，監測評估指標體係的討論和建立就成為必然。
建立完備的監測評估體係是行動研究中必不可少的重要環節。通過監測評估，可以有效地觀察到規劃實施的整個過程，及時發現並解決問題，也可以及時調整行動方案，確定或微調行動目標。一般來說，監測是評估的基礎，監測為評估收集必需的信息和資料。
本項行動研究采取的是參與性監測評估的方法，簡稱PME（ParticipatoryMonitoringandElauation），它同常規的監測評估方法有著本質的不同。這一方法在目前國際社區發展中日益受到重視，通過它的應用，社區發展研究獲得了非常有價值的結果。參與性監測評估核心是“參與、學習、談判、靈活”。這一方法在本研究中的引入，更能體現行動研究的價值取向。
為了實現經需求評估各環節得出的行動幹預規劃的目標，依據參與性發展理論的原則和基本分析概念，整個PME的設計是：從已經參與需求評估、規劃論證設計的人員中以群體分類，分別選出村民、鄉政府、鄉婦聯、縣婦聯、縣政府和技術部門的若幹成員共25人，共同從事參與性監測評估的培訓與實踐。
整個PME過程大致如下：
第一步：向參與者進一步說明行動幹預的主要內容：即生態養殖（圈羊、種草）、相關培訓（災害管理、種草、養羊、貯草、防疫、市場運作、社會性別）、社區環保發展基金（實物貸款的運作與管理）等核心內容；並介紹行動幹預的目標：在建立社區生態係統與社會係統良性互動關係的大前提下，實現：