第五，加強以縣鄉服務站為重點的服務網絡建設和信息化建設。經過多年的努力，全省基本建立了計劃生育服務網絡，配備了必要的技術服務人員，但目前服務水平、服務質量還遠遠不能滿足廣大人民群眾對計劃生育/生殖健康服務的需求。各級政府要從落實“三個代表”重要思想和“以人為本”、樹立科學的發展觀的高度，充分認識加強計劃生育技術服務網絡建設的必要性，要把計劃生育技術服務網絡納入區域衛生規劃，要把事業費、人員工資、免費服務項目、基礎設施裝備以及人員培訓等必需的經費，納入政府公共財政預算。要抓住實施計劃生育服務站國債建設項目的機遇，落實配套資金，優化資源配置，提高服務能力。加強計劃生育技術服務隊伍建設，要選拔有專業知識、較強業務能力和熱愛計生工作的幹部充實到計劃生育技術服務隊伍中來，促進技術服務水平的提高。要加快信息化建設步伐，創新管理方式。育齡婦女信息係統是最具計劃生育特色的應用係統，國家已立項建設。育齡婦女信息係統建設的基礎在鄉級，重點在縣級。要從給鄉（鎮、街道）計生辦配備計算機著手，完善育齡婦女信息係統和計劃生育電子政務係統，加快實現省、市、縣、鄉計算機聯網。生殖健康是育齡婦女信息係統的重要內容，要堅持信息引導服務。人口計生部門與公安、民政、衛生、統計等部門要相互配合，數據共享，以信息化帶動計劃生育管理手段和管理機製的創新。
第六，加強流動人口計劃生育管理和服務工作。計劃生育工作的重點在農村，薄弱環節在流動人口。要進一步加強流動人口管理和服務，既要管好進來的，又要管好出去的，要把流動人口計劃生育管理服務作為全省人口與計劃生育的難點來抓。各級勞務輸出管理部門、勞務培訓部門、甘肅省駐省外勞務辦，在組織勞務輸出時既要照顧計劃生育戶，又要配合流出地和流入地流動人口計劃生育管理機構，落實管理和服務措施。要加強流動人口計劃生育情況調查研究，特別是對流出人口和流入人口計劃外生育的情況要進行分析研究，2005年甘肅省人口委要組織開展一次專項調查，摸清底數，提出加強和完善流動人口管理和服務工作的對策建議。
第七，開展對人口問題的戰略研究。人口研究是省情研究的重要內容，人口是製定國民經濟和社會發展的基礎。我們一切工作的出發點是為了人，一切工作的落腳點也是為了人，以人為本是科學發展觀的核心。做好人口的戰略研究，對我們這樣一個省份來說尤為重要，2005年要切實把人口戰略研究擺到議事日程，拿出成果。甘肅省人口戰略研究的任務主要在省一級，省人口委要積極組織好這項研究，要充分發揮專家和專幹的作用，要把人口問題作為重大的科研課題，要認真分析研究甘肅省人口趨勢、人口結構、人口形勢、人口對經濟社會發展的影響等，用科學理論和科學的發展觀來指導人口與計劃生育工作，促進甘肅省人口與經濟社會更加協調、健康發展。
第八，加強和完善目標管理責任製。實施人口與計劃生育工作目標管理責任製，是落實基本國策，樹立正確政績觀的要求，也是抓計生工作的科學管理方法。前不久，蘇榮書記對堅持和完善人口與計劃生育工作目標管理責任製提出了明確要求。各級黨委、政府要加強目標管理責任製考核，做到一級抓一級、層層抓落實。特別是要強化責任追究，對工作長期後進、弄虛作假、瞞報虛報人口數據的單位和個人，嚴格按照省紀委［2002］7號文件規定給予必要的黨紀、政紀處分。2005年省上繼續考核六個程度（領導重視程度、數據真實程度、工作進步程度、任務完成程度、政策落實程度、群眾滿意程度），對出生漏報多、統計誤差大、出生性別比嚴重失調和黨員幹部超生嚴重而查處不力的縣（市、區）落實“一票否決”，實行重點管理；對措施不力導致工作滑坡的“三為主”縣和“優質服務縣”，撤銷命名，摘掉牌子。
（在甘肅省人口與計劃生育工作會議上的講話）
認真做好“少生快富”扶貧工程試點工作
（2005年10月24日）
一、正確認識和把握當前甘肅省人口與計劃生育工作形勢
“十一五”期間及未來十五年，是甘肅省全麵建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是穩定低生育水平、以人的全麵發展統籌解決人口問題的關鍵時期。當前，甘肅省人口與計劃生育工作既有良好的發展機遇，又麵臨著新的挑戰。一方麵，國家更加重視人口發展戰略研究，人口與計劃生育工作思路正在發生深刻變化，從“處罰多生”逐步向“獎勵少生”和“處罰多生”相結合轉變，製定出台了一係列有利於計劃生育的政策措施，為人口與計劃生育工作的改革發展創造了寬鬆的政策和法製環境；另一方麵，甘肅省已進入新一輪人口出生高峰期，今後每年還將淨增20萬人左右，穩定低生育水平的難度進一步增大，人口對經濟社會資源環境的壓力不斷增大，能不能繼續有效地控製人口增長、穩定低生育水平，直接關係著甘肅省全麵建設小康社會目標的如期實現。因此，我們要從戰略和全局的高度充分認識抓緊抓好人口與計劃生育工作的重要性和穩定低生育水平的長期性、艱巨性、複雜性，防止和克服盲目樂觀、麻痹鬆懈以及消極畏難情緒，按照全麵建設小康社會、構建社會主義和諧社會的總體要求，盡最大努力平抑人口出生高峰、穩定低生育水平。要認真學習貫徹黨中央、國務院關於人口與計劃生育工作的一係列重要指示精神，堅持以人的全麵發展統籌解決人口問題，堅持穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手“親自抓，負總責”不動搖，堅持穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作思路、機製和方法不動搖，加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作新機製，促進人口和計劃生育工作持續穩定健康發展。