我國是一個農業大國，“三農”問題始終是我國發展的根本問題，地處西北邊陲的甘肅省更是如此，農村人口占全省人口的76%，全麵建設小康社會、構建社會主義和諧社會，重點和難點都在農村。落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，必須統籌城鄉協調發展，這不僅要大力推進農村的經濟發展，更要大力推進農村的文化建設，將物質文明和精神文明有機地結合起來，共同促進、共同發展，進一步加快甘肅省小康社會建設的步伐。2005年以來，中央領導同誌對農村電影工作和“2131”工程作出了多次批示，並明確指出：“解決農民群眾看電影問題，仍然是我國電影工作的重要任務和光榮職責。”
電影作為一種群眾喜聞樂見的、具有強大的社會影響力的藝術形式和精神文化生活的重要載體和文化娛樂方式，隨著電影在農村的不斷推廣和覆蓋，將對宣傳黨的路線、方針、政策，鞏固黨在農村的思想文化陣地，普及科學技術知識，發展農村先進文化，提高農民的思想道德品質，促進農村經濟社會全麵協調發展，都具有十分重要的現實意義和深遠的曆史意義。
2005年是中國電影誕辰100周年，也是國家廣電總局確定的“農村服務年”和“電影發展年”，農村電影事業的發展和整個電影業的改革發展一樣正處於一個非常好的時期，有著良好的環境、條件和基礎。我們要按照中央的要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞服務“三農”，立足實際，麵向農民、麵向市場，切實加大工作力度，加大科技創新力度，加大體製、機製改革力度，全麵推進農村電影事業發展，更好地滿足農民群眾日益增長的精神文化需要，充分發揮電影在農村經濟發展和精神文明建設中的重要作用。
在當今世界範圍內的文化傳播和較量中，電影和其他大眾傳媒一樣，是十分重要的載體和陣地。農村電影市場就是一塊不容忽視的陣地和主戰場。我們不去占領，就會有人來占領。
改變農村文化建設落後的狀況，滿足農民日益增長的文化生活需求，用豐富多彩、健康向上的電影占領農村陣地，這就要求我們應該把電影放在民族文化傳承和國際文化較量的戰略高度來認識和把握。同時，我們要清楚地認識到，農村需要電影，農民渴望電影。廣大農村群眾對電影的多樣化需求，就是農村電影發展的源泉和動力，這就要求我們必須加快發展電影事業，因為發展是解決一切問題的根本出路。
從產業發展的角度看，電影產業是以高新技術為支撐的高智能、高投入、高產出的文化產業，是文化產業中頗具活力與生命力的重要組成部分，在文化產業中占有重要地位。大力發展電影產業，對於推動社會主義精神文明建設，弘揚民族文化和民族精神，推動國民經濟結構調整，具有積極而重要的意義。長期以來，我國的電影事業偏重了城市、忽視了農村，我國農村電影市場的巨大潛力遠未得到開發，隨著我國小康社會進程的加快和社會主義新農村的建設，廣大農村是中國電影最具發展力的市場。保守估計，甘肅省近2000萬農民如果年人均消費電影5元，就接近1億元。而在實際生活中，農民子弟上學、參軍、蓋房、過節、婚慶、辦企業等，都願意出錢包場。很多公司企業也看到了農村電影市場的巨大潛力，開始予以關注和研究，有的已經開始介入。可見，農村電影市場隻要激發就有可能活躍起來，就可以成為文化產業中一支生力軍。
三、認真規劃，創新思路，推動甘肅省電影事業在“十一五”期間取得跨越式發展
目前，我們正在全麵貫徹落實十六屆五中全會精神，研究製定“十一五”發展規劃，努力構建社會主義和諧社會。甘肅省“十五”期間各行各業都取得了很大成就，經濟社會發展邁上了新的台階。“十一五”期間是全麵建設小康社會的關鍵時期，具有承前啟後的重要曆史地位。甘肅省的農村電影工作要以構建和諧社會、服務“三農”、建設社會主義新農村、提高人人享有基本公共服務水平為目標，把滿足人民群眾精神文化需求作為社會事業發展的首要任務，結合國家有關政策和要求，結合甘肅省政治經濟和社會發展的實際，廣泛深入調查研究，集思廣益，製定出符合省情實際、適應發展要求、科學可行的農村電影事業發展“十一五”規劃，努力把甘肅省農村電影事業推向新階段。
（一）把服務“三農”作為農村電影工作的重要任務和光榮職責
“三農”工作一直是黨和國家各項工作的重中之重，在不久前提出的“十一五”規劃建議中，黨中央提出了建設社會主義新農村的任務，這是解決“三農”問題的新思路、新舉措。在2005年中央一號文件《關於進一步加強農村工作，提高農業綜合生產能力若幹政策的意見》中，就明確提出了“要加大農村重大文化建設項目實施力度，完善農村公共文化服務體係，鼓勵社會力量參與文化建設。鞏固農村宣傳文化陣地，加強農村文化市場管理”，要“切實提高農村廣播電視‘村村通’水平，做好送書下鄉、電影放映、文化信息資源共享等工作”的要求。充分說明黨中央高度重視農村文化建設和農村電影放映工作，也明確指出了農村電影工作在服務“三農”和建設社會主義新農村方麵有著重要的作用，為我們做好新時期農村電影工作指明了方向，提出了要求，是我們做好當前和今後一個時期農村電影工作的重要的指導思想和原則，希望全省各級廣電等部門要結合本地本單位實際，認真學習，深刻領會，全麵貫徹，狠抓落實。