正文 第30章 案例分析:河南省廣電行業繼續教育現狀及發展建議(3)(1 / 3)

第二是人才培訓和繼續教育的認定問題。雖然各級廣電機構都製定了各自的一套辦法,把學曆和非學曆教育在職稱晉升和工資待遇等方麵進行掛鉤考核,但是很多辦法已經不適應現在的發展情況。一些純理論的基礎性培訓,無論從單位層次還是從員工個人角度,都缺乏參加的積極性,而一些能夠提高專業技能的培訓,無論是從國家角度還是從具體部門角度都缺乏認定和考核的標準,這也導致了從業人員和所在單位沒有足夠的動力參與,或者僅僅是從業人員根據個人興趣自費參加,工作單位卻沒有一套保障機製。這造成了人才培訓和繼續教育處於一種管理上的整體無序狀態。這同樣需要廣電行業主管部門將繼續教育同職業資格認定等硬性掛鉤,同時對正規的職業培訓和繼續教育機構提供資金和政策上的扶持,增強其與商業培訓公司的競爭優勢和權威性。

第三是職業培訓和繼續教育的管理問題。在河南省內,有的地方實行局台合一的管理模式,有的地方則實行局台分離的模式。例如采取局台合一管理模式的焦作市,其廣電局的性質是事業單位性質而非政府行政機構。在這樣錯綜複雜的局麵下,垂直管理和平行管理兩條線都無法完全達成,造成電台、電視台短期行為明顯,而對繼續教育的投入普遍不足。這種情況在短期內不可能改變,因此包括教育部門在內的部門機構,應當聯合更多社會資源,通過確立比較嚴格的準入製度,為廣電行業提供更多更好的繼續教育選擇,降低其中的管理成本。

第四是培訓信息不通暢的問題。調查發現,河南的地方媒體,一方麵每天要麵對鋪天蓋地的培訓廣告,另一方麵,對於專業性的培訓機構,如中國傳媒大學等高校提供的相關培訓卻不了解,而後者也缺少和前者的經常性溝通。這導致雙方的信息不通暢。教育提供者無法確切地了解教育對象的需求,而教育對象則不知道去哪裏以及是否可以定製符合自己需求的培訓課程。因此,國家教育管理部門應當出台更多鼓勵性政策,扶持行業性高校的職業培訓,加快發展,加強和地方媒體的溝通,搭建一個聯係及時、信息通暢的交流平台。

五、河南省廣電行業繼續教育的發展對策

河南地處中原地區,同東部地區相比,發展起步較晚,但是近年來經濟總量增加速度加快。這給河南廣電的發展提供了一個比較好的外部條件。調查表明,河南各地廣電機構都有再建設、再發展的需求,相應的,對廣電相關專業的專業人才需求也在增加。由於廣電建設的長期性和高投入性,同全國很多地方一樣,河南廣電的人才培養仍然以現有隊伍的繼續教育和再培訓為主,以外部人才引進為輔。其中仍然有許多方麵需要進一步理順關係,以建成既能夠集中,又能發揮各方積極性的繼續教育體係和運行機製。因此,河南省廣電行業應當重點在以下方麵進行繼續教育的改革和發展。

(一)簡化人員管理製度

廣電行業一直以來都麵臨的一個問題是人員的編製問題。從中央到地方,全國的電台、電視台都屬於事業單位性質,在人員編製上受到嚴格限定。與此相關的人員薪酬、升遷及繼續教育機會,在各種身份的人員中產生出很多具體的辦法和差距。這給相關人員在自我認同和組織認同上帶來了很多問題。用人部門也隻能用多種辦法來管理不同身份的人,增加了管理的複雜程度。管理的層級複雜之後,作為組織的廣電單位就無法完全掌握單位內部人員的情況,容易導致人才培養的浪費和緊缺兩種情況同時出現。

對於河南省電視台來說,機構龐大,人員構成最為複雜。除了具有正式編製的人員之外,在電視台內部還存在大量的聘用和臨時人員。後者的實際勞動關係主要是和欄目之間發生的。像河南省電視台的知名欄目《梨園春》等,在實際工作中都摸索和總結了一套在欄目層麵行之有效的人員管理和激勵辦法。但是即使是對於這類資質比較好,外部套件也比較好的欄目來說,也沒有餘力對欄目人員進行繼續教育和專門培訓。而作為廣電局或者是電視台來說,雖然有專門的繼續教育計劃,但是往往由於人員構成的複雜性和管理上層級的過多,無法完全掌握所有人員的情況,並進行有針對性的繼續教育和培訓。對於地市級以下的電台電視台來說,這樣的情況也同樣存在。