軟件建設方麵：自創業中心成立以來，揚州市委、市政府給予了高度重視和關心，創業中心每次大型活動，市委、市政府主要領導都會親臨現場，市政府出台了《揚州高新技術創業服務中心優惠政策》、《江蘇省揚州留學人員創業園優惠政策》等，明確了創業中心建設的重要地位，開發區管委會從軟件、硬件和政策等各個方麵給予創業中心大力扶持。在不斷吸納高新技術項目和企業的同時，中心注意了留優汰劣，近幾年來針對市場反應慢、技術更新差、以及團隊精神差的企業進行了清理重組，提高了創業中心進駐企業的競爭力和凝聚力。
3.加強自身建設，建立高素質的管理隊伍
為了穩定管理隊伍，建設好這支團隊，一方麵，創業中心從加強學習入手，通過聘請專家學者到中心講課，參加省市科技主管部門及兄弟單位舉辦的學習班、研討班等，開闊視野，了解信息，取長補短。從幹部到群眾，形成了濃厚的學習氛圍。另一方麵，創業中心注重運用國際先進理念，開展孵化服務工作，確立了“保證質量，強調特色，做優做強，遵信守約”的質量方針。在2003年9月份，繼蘇州創業中心之後，揚州高新技術創業服務中心成為全省第二家通過ISO9001：2000質量體係認證的科技企業孵化器，此後又順利通過了認證中心的第一、二次複審。中心按照ISO9000：2000質量體係要求，建立創新管理體製和運作機製，實現了“小園區、大市場、小機構、大服務”的高效管理。在2005年度江蘇省科技谘詢協會開展的信譽評審工作中，中心獲得了AAA級信譽等級，同時還成為江蘇省科技谘詢協會資格會員。以顧客為關注焦點，持續改進的服務方法，規範服務程序和服務標準，大大提高了創業中心的服務質量和服務水平。
4.建成留學人員創業園，打響“二次創業”第一炮
江蘇省揚州留學人員創業園於2003年8月由江蘇省人事廳批準成立。從“高效、精簡”的角度出發，揚州留學人員創業園依托揚州高新技術創業服務中心的現有條件，由揚州市人事局會同配合市經濟開發區創辦，留學人員創業園和高新技術創業中心實行兩塊牌子一套班子。隨著創業中心科技綜合樓的落成，江蘇省揚州留學人員創業園於2004年6月30日正式掛牌。
留學人員創業園的功能定位是“以促進科技成果轉化，培育高新技術企業，為留學人員回國創業提供綜合服務的公益型科技中介機構”。具有谘詢服務功能、創辦企業注冊服務功能、提供創業孵化場地功能、人才和技術支撐服務功能、企業發展中的谘詢和培訓服務功能、投融資服務功能和生活服務功能。留學人員創業園作為吸引海外學子學成歸來報效祖國的孵化基地，作為引進海內外高層次人才的重要載體，受到了市委、市政府以及開發區管委會的高度重視。市政府專門出台了優惠政策，開發區管委會每年撥出專款用於創業中心的建設，管委會分管領導還多次來中心現場辦公，解決創業園的實際困難。
在方方麵麵的關心支持下，經過兩年時間的運轉，創業園在軟硬環境建設上都有了很大的起色。現已吸引進駐留學生企業11家，由來自日本、澳大利亞、德國、法國、英國、新西蘭、加拿大等國的留學人員創辦，某些企業的產品具有國際先進水平。江蘇省揚州留學人員創業園通過營造優越環境、落實優惠政策、建立優化機製、提供優質服務，吸引海外學子來揚創業，使創業園成為留學人員高新技術轉化的基地，成為留學人員回國創業大展鴻圖的舞台。
四、中心“十一五”發展規劃
根據《中國科技企業孵化器“十一五”期間發展綱要》中孵化器發展的指導思想：以科學發展觀為指導，以提高科技自主創新能力為目標，以製度創新、組織創新為突破，堅持“支持創新、鼓勵創業、優化環境、拓展功能”的總要求，結合《揚州經濟開發區“十一五”規劃發展基本思路》，創業中心“十一五”期間建設與發展的指導思想是：緊緊圍繞“兩個率先”和加快沿江開發戰略目標，進一步營造科技人員創新創業良好環境，形成國內外科技創業人才新的聚集高地，充分釋放揚州的科技優勢，為我區高新技術產業發展和經濟振興提供科技支撐，進一步鞏固和提升揚州經濟開發區競爭力。
基本思路：
1.加強和完善功能建設，實現發展戰略的三大轉變。
“十一五”期間，揚州創業中心將要實現發展戰略的三大轉變：由依靠政策優勢向依靠自身環境建設優勢轉變；由低端的房產服務向高端的創新創業的綜合服務轉變；由短期發展戰略向長期可持續發展戰略轉變。
為實現發展戰略的轉變，中心將加強和完善以下功能建設：