平台建設與運行
科技創業是指通過創建科技型企業使新的創意和創新成果商業化，從而實現其潛在價值的動態過程。科技創業公共服務是發展高新技術產業和培育新興產業的重要源泉，是加速科技成果轉化的重要途徑，是有效吸引國內外人才向江蘇聚集的重要渠道，同時，也是高新技術成果轉化被實踐證明的行之有效的長效性社會化機製。重視中小企業的孵化、輔導、扶持與培育，在其創業、成長階段給予充分有效的共性技術服務和配套條件支撐，既是江蘇省大力發展高新技術產業和現代科技服務業的內在要求，又是優化配置科技資源，加速科技成果產業化的重要途徑。
江蘇科技創業服務平台建設背景和重要意義
一、建設背景
1.歐美等發達國家和地區的通行做法和成功經驗
中介服務機構能夠加快知識的轉移擴散，加快科技成果的產業化。科技創業服務平台在技術成果產業化中發揮著不可替代的作用。在日益以技術為驅動力的市場經濟中，科技創業服務等科技中介服務對促進國家和區域經濟的發展，提高整個國家的經濟競爭力起著越來越重要的作用。因此，歐美發達國家和地區都十分重視旨在強化科技創業服務機構功能，提高其服務效率的公共服務能力建設。
世界上第一個孵化器誕生於20世紀50年代的美國紐約，當時它的主要目的是解決失業工人再就業問題。此後孵化器的孵化範圍逐漸向其他領域拓展，尤其是把它用於孵育科技型孵化企業，取得了意想不到的效果。美國自上世紀80年代起，地方政府為廣泛實施以孵化培育為中心的新創企業服務措施，政府主導采用直接投資或補貼建立非營利性質的企業培育服務機構，實施優惠政策，中小企業如雨後春筍般大量湧現，有效拉動地區經濟快速增長，直接導致了“波土頓128號公路地區”和“矽穀”現象的誕生。據美國國家企業孵化器協會（NBIA）1998年統計，經過孵化培育的中小企業成活率高達80%。德國巴符州，中小企業比例超過90%，提供了80%的就業崗位，產值占GDP的三分之二。州政府在創業資助、技術支持、技術和管理培訓等方麵給予全麵而又係統的支持，每年扶持資金高達1.2億歐元，有效地推動了中小企業的成長與發展。
由於科技創業服務對國家創新體係以及國家經濟競爭力的戰略重要性不可能為純粹的市場所反映和實現，為此，歐美等發達國家政府在科技創業服務體係的建設中十分重視具有專業化技術服務特征的公共服務能力的建設，通過基礎性動態循環的支持，強化功能，提升科技企業孵育機構的能力，發揮了強大的支持和推動作用。政府的支持主要體現在多個方麵，如：製定相應的法規和政策，為服務組織的發展創造良好的環境；直接資助建立服務機構。美國1999年向各個孵化器的總撥款就達到2000萬美元，1998年約600個孵化器中有51％是由政府和非營利機構資助運行的非營利性孵化器。戰後德國包括科技創業服務在內的創新服務體係使得其工業發展相比於歐洲其他國家發展更為強勁。以色列工貿部自1991年實施孵化器計劃，其年孵化資金預算從最初的180萬美元增加到2000年的3000萬美元，到2000年底累計支持孵化項目達883個，643個項目畢業，畢業項目成功率為53％。
2.我國科技創業服務已發展到新的階段
1987年6月，我國第一家科技企業孵化器在武漢誕生。根據科技部有關統計數據表明，截至2003年底，我國中小企業總數達360萬家，占全部企業總數比例為99.6%，創造最終產品和服務價值占國內生產總值的55.6%，提供出口總額的62.3%，上繳稅收比例46.2%，並且提供了超過75%以上的城鎮就業機會。當前，發達國家科技企業孵化器呈現孵化企業專業化、管理企業化、配套服務社會化的發展趨勢。目前，我國科技企業孵化器的發展正向網絡化、專業化和國際化進行推進，科技創業服務進入了新的發展階段。
科技創業公共服務是國家科技基礎條件平台建設的重要內容與基本要求，也是兄弟省市實施區域科技創新體係建設的發展共識。2004年7月科技部等四部委聯合頒發了《2004－2010年國家科技基礎條件平台建設綱要》，明確通過資源重組與優化，構建科技創業保障係統，完善創業服務功能，改善創業發展環境。上海市科委實施“科學技術創新登山行動計劃”，2004年7月14日，包括技術轉移服務、科技創業孵化服務等十大子係統的上海市研發公共服務平台建設正式啟動。其主要功能為整合離散在政府、科研機構、教學機構、企業的各類資源，優化專業服務供給，降低創新、創業的成本和風險。北京、浙江、福建及長沙、西安等地近年來也緊緊圍繞科技創業公共服務體係建設做出相關部署，在功能布局、載體建設及政策環境等方麵均有所突破。杭州市每年安排100萬元創業孵化專項資金用於市級創業孵化服務平台運行，並引導創業服務建設資金的投入。北京市海澱區人民政府2004年專門出台以提升中小企業創業服務功能為核心，以投融資、產業化促進和創業輔導為重點的《“綠色行動”綱要》，明確建立中小企業的輔導製度，安排專項資金免收培訓費用、貼補谘詢費用（最高補貼額為50%）。因此，建立科技創業服務平台，是國家和國內其他地區的政府和主管部門對應科技成果轉化、人才集聚、產業升級等發展到一定階段的共同趨向。