二、中國國際廣播電台關於中美人民幣彙率問題爭議報道的策劃
（一）事件概述
隨著中國經濟總量不斷提升，中國經濟融入世界經濟的速度不斷加快，中國經濟與世界經濟的互動影響也在不斷加深。尤其是在國際分工不斷細化，中國作為世界外資最佳投資地，在國際加工市場所占份額不斷提升的背景下，人民幣彙率問題逐漸成為部分美國政、商界人士用以轉移公眾視線和國內輿論壓力的手段。
2008年金融危機爆發後，美國經濟出現嚴重衰退，其時又恰逢美國大選年，為轉嫁國內對於經濟低迷的不滿，同時爭取選民支持，美國政界人士頻繁指責中國操縱人民幣彙率，有意低估人民幣幣值，從而為出口行業提供變相補貼。在這樣的背景下，作為國際傳播媒體，有責任向海內外受眾介紹中國現行的彙率政策，澄清事實，批駁無理的言論。
（二）情境分析
金融海嘯麵前，各國都同樣麵臨著保證經濟增長、保證就業率的任務。而對於全球最大的發達國家美國和最大的發展中國家中國來說，這樣的任務就顯得更為重要。
作為金融危機的發源地，美國在金融危機當中陷入深度衰退，這也促使美國開始反思其自身的產業發展戰略，重新重視傳統的勞動密集型產業，提供更多就業崗位，並振興出口。實現“經濟再平衡”成為美國，特別是奧巴馬政府上台後的重要經濟政策目標。在這一戰略思想主導下，美國開始尋求“弱勢美元”效應，中國成為這一政策的主要針對國，一係列旨在壓迫人民幣升值的措施連續出台，包括頻繁使用貿易救濟措施，甚至有國會議員提議就彙率問題立法，人民幣彙率“政治化”傾向日益嚴重。
對於中國來說，自2005年啟動人民幣彙改進程以來，人民幣對主要貿易夥伴貨幣走勢總體平穩上升，但受歐元等貨幣對美元走軟的影響，人民幣對美元彙率升幅較小。金融危機爆發後，中國央行采取臨時性彙率政策，人民幣對美元彙率基本保持穩定，此舉為穩定自身經濟，並保持區域和世界經濟穩定作出了貢獻。
（三）策劃案簡介
國際台關於中美人民幣彙率問題爭議報道的策劃主要包括以下內容：
1.策劃目的
闡明中國立場。每個國家都有權選擇適合本國國情的彙率製度和彙率政策；保持人民幣彙率在合理、均衡水平上的級別穩定，有利於中國經濟的發展，有利於周邊國家和地區經濟的發展，有利於國際金融穩定和貿易發展；人民幣彙率改革必須堅持主動性、可控性和漸進性原則。
表明中國努力的方向。中國將繼續完善人民幣彙率形成機製，進一步健全麵向市場、更加具有彈性的彙率製度。這是一種負責任的態度和做法。
廓清誤讀，解疑釋惑。針對外界受眾由於對中國經濟體製、金融體係以及貨幣政策的不了解，加之受到一些媒體錯誤引導，產生對中國彙率政策的誤解，應通過客觀介紹中國現行各項經濟製度，消除誤會和疑慮。
駁斥無理訴求，維護國家利益。針對一些人士出於政治、經濟利益需要，刻意無理攻擊中國彙率政策，並將彙率問題“政治化”的做法，應以經濟學理論與客觀事實為依據，嚴肅駁斥，以維護國家政治與經濟利益。
2.參與部門
國內報道部門：提供中國實施和推進人民幣彙率形成機製改革的相關背景資料；就“中國實施彙改後的效果”、“人民幣彙改與中國當前經濟發展的關係”、“人民幣彙率與中國貿易順差的關係”、“人民幣彙率與美國就業率的關係”等主題采訪中國人民銀行、商務部等部委，以及國務院發展研究中心、中國社科院的權威專家；與地方記者站配合，實地采訪中國進出口企業、勞動密集型企業，就人民幣彙率波動給中國企業運營以及勞動力就業市場帶來的影響進行采訪。
國際報道部門：提供全球主要經濟體、國際組織（國際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發銀行、經合組織等）對於人民幣彙率問題的意見和看法；與駐美國記者站配合，采訪當地各界人士對於美國政、商界人士“人民幣彙率被嚴重低估”論點的不同看法。
新聞評論部門：針對中美人民幣彙率爭議發出本台評論，從學術和理論角度客觀評述；對比各國不同經濟體製下貨幣政策製定和取向的不同，分析中國現行彙率政策的特點；邀請權威專家進行視頻訪談，增加傳播種類和有效性。
（四）策劃特點及效果
這是一次較為典型的選取適當時間點對熱點話題進行集中報道的策劃，與大型報道活動的策劃相比，此類策劃具有如下特點。
1.時效性較強
盡管與突發財經新聞相比，中美就人民幣彙率問題的爭議在一個較長的時間段內一直存在，但其間的冷熱度和關注度差異較大，一個明顯的特點是每逢美國各類選舉時期，人民幣彙率問題都會成為炒作的熱點。因此，對於報道時機的把握，是首先要考慮的一個問題。