健全落實質量提高、結構優化的黨員發展機製。全麵貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重點做好在生產工作一線、高知識群體和青年中發展黨員工作，不斷優化黨員隊伍結構。進一步規範完善“兩推一公示”、票決、發展黨員責任追究等製度，嚴格發展黨員預審、黨委派員列席支部黨員大會等製度，確保新發展黨員的質量。
健全落實黨內激勵、關懷和幫扶機製。堅持定期黨內集中表彰製度，對優秀黨員實行精神激勵與物質獎勵並重，培樹典型，弘揚正氣，在黨內努力營造學先進、趕先進的輿論氛圍。積極探索並大力推廣實施“民生檔案”工程，設立貧困黨員救助和黨員互助基金，較好地解決建國前入黨老黨員、在艱難環境中工作的黨員、下崗失業職工中的黨員和生活困難黨員的實際困難。同時，通過建立基層黨組織負責人與黨員經常性談心製度，做到對黨員政治上關心、工作上支持、生活上照顧、精神上撫慰、發展上幫助。
（作者係酒泉市委黨校講師）
淺議新形勢下如何加強基層黨建
——皋蘭縣實施“11517”黨建工程的調研
魏萬青
為深入貫徹黨的十七大精神和十七屆四中全會精神，同加強新形勢下全縣黨的基層組織建設相結合，認真落實皋蘭縣委組織部提出的關於《皋蘭縣探索實施“11517”黨建工程》的要求，我校高度重視，采取問卷、個別訪談等多種方式對全縣基層黨建工作進行了一次比較全麵的調研。通過調研，對黨的十七大以來全縣基層黨建工作的基本做法和經驗進行了客觀總結，找準了基層黨建創新中存在的問題和原因，進一步明確了基層黨建創新的目標、思路和措施。
皋蘭縣地處甘肅中部、蘭州市北部郊區，總麵積2556平方公裏。皋蘭位居蘭州北大門，縣城地處蘭州、白銀兩大工業城市之間，相距均為42千米。下轄7個鄉鎮71個村民小組，實有總人口約18萬人。現有7個黨委、12個黨總支、124個黨支部，實有黨員4678名。黨員同誌按年齡結構層次劃分為：35歲及以下960人，36歲至45歲921人，46歲至54歲814人，55歲至59歲567人，60歲及以上1416人。在此次基層黨建調研活動中，我校緊緊圍繞深入實施“11517”工程，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保障為調研主題，製訂切實可行的調研方案，深入基層、深入實際、深入群眾，從四個方麵進行了認真調研。
一、發展黨員情況
1. 發展黨員的主要做法及取得的成效
各鄉黨委堅持在培養機製、監督機製、管理機製上下工夫，建立了發展黨員工作的討論、審批、檢查督促等製度，明確了鄉黨委書記是發展黨員工作的第一負責人，村支部書記和村主任是直接負責人，黨支部書記是主要負責人的工作職責，在黨員發展工作中堅持數量與質量並重，嚴格黨員發展的程序和標準，確保黨員質量。各黨支部在接收預備黨員時，對已確定的發展對象先報鄉黨委預審，凡預審條件不合格、程序不規範、手續不完備的，一律不準接收為預備黨員。同時，進一步嚴格發展黨員公示製。
2. 存在的問題
我縣的發展黨員工作雖然取得了明顯成效，但與上級組織部門的要求還有一定差距。主要表現在：目前農村黨員年齡結構趨於老化，文化素質整體偏低，帶頭致富能力較差，不能起到很好的標兵示範作用，黨員帶領群眾發展產業、帶動一方群眾的能力還不強；工作開展力度不平衡，部分黨支部沒有製定長遠的黨員發展計劃，發展黨員的辦法及能力不足；經費得不到保障，硬件設施薄弱，嚴重阻礙了發展黨員的前進步伐。
3. 對策分析
一是在入黨積極分子的確定上，要通過教育培訓、座談會討論、個別談心等形式，激發優秀分子的政治熱情。對遞交了入黨申請書的同誌，落實黨員結對聯係製度，經過認真考察，各方麵素質較高、表現較好的及時列入培養計劃，真正把素質優、群眾基礎好的優秀青年推選出來。二是在發展對象的機製上，要堅持做到“四優化”，即懂經濟、會管理、善開拓的經濟骨幹優先，農村集體經濟薄弱村的積極分子優先，被列入後備幹部的積極分子優先，“推優”對象優先。三是在培養對象的渠道上，要堅持運用多種形式。以村黨員活動室為依托，聘請有基層經驗的幹部及黨校教師、致富能手講課，定期對入黨積極分子進行業務及實用技術培訓，提高他們的素質和能力。