二、搞好排查摸底，在“全”字上下工夫
抽調專門人員會同村兩委幹部，對每個行政村的村務公開民主治理工作情況進行全麵、細致的自查。調查過程中堅持做到“六查六看”：一查公開的是否正常。看重大事務、熱點問題是否做到至少每季度公開一次。二查公開的內容是否全麵。看是否把財務收支作為公開的重點逐事公開。三查公開的程序是否規範。看公開後是否廣泛聽取群眾的意見。四查公開的形式是否覆蓋到全體村民。看公開地點形式是否方便於村民、符合村情。五查村務公開監督小組是否發揮了作用。看每個村是否成立村務公開監督小組，監督組對每次公開的內容是否進行了審核確認評議。六查公開欄的設置是否符合要求。看公開內容是否形成檔案。通過調查摸底，要全麵摸清全鄉鎮的村務公開民主治理工作的底子，找出了問題的症結所在，並提出相應解決問題的有效措施和辦法。
三、精心挑選示範試點村，在“點”字上求突破
每個鄉鎮可確定一個試點村，高標準配置村務公開欄，按照上級要求及各村實際，把村級事務完全充實進公開內容；對各類檔案表冊進行規範整理，把涉及農民利益的重大決議、決策，村務公開的所有內容及時歸檔，建立健全村級檔案治理製度；把涉及黨員發展、賬務收支審批、土地承發包等村務全部製定成流程圖上牆展示。建立起民情反饋、群眾評判製度，設立民情反饋箱，下發民情反饋卡和群眾評判卡，對涉及村務公開內容、民主治理製度、黨員幹部作風等方麵由群眾填寫意見，包村幹部定期收集，鄉鎮黨委統一研究解決，逐條逐項進行反饋，從而使民主監督機製不斷完善。通過試點村示範作用，以帶動麵上各村的村務公開民主治理工作全麵開展。
四、成立綜合辦公室，在“統”字上抓實效
在抓好麵上的村務公開民主治理的同時，鄉鎮要成立綜合辦公室，統一辦公、統一調度、統一研究、統一落實，力求在“統”字上抓實效。由鄉鎮黨委書記牽頭成立村務公開民主治理委員會，下設村級事務治理辦公室和村級事務監督辦公室，村級治理辦公室由經管站、司法所、綜治辦、信訪辦、計生辦等業務骨幹人員組成，負責處理各村村務事務的方案、計劃、實施、落實情況。要求各村實行“雙重公開”，即各村在村務公務欄上公開內容的同時，要把公開內容整理成書麵材料報送村級事務治理辦公室，由該辦公室人員進行審查把關，對審查出的問題下發整改意見書，由村裏限期進行整改。村級事務監督辦公室負責對村裏的整改情況進行監督。同時，實行月調度製度，在每月月初要求各村支部書記到鄉鎮村級事務監督辦公室進行彙報，總結一月來的村裏作出的決策、工作進展情況。村級治理辦公室與監督辦公室互相協同工作，前者抓審查，後者抓落實，可有效地提高村級事務規範化程度。
五、自覺接受監督，在“詢”字上得民心
為解決村務公開流於形式的問題，要通過啟動村務公開麵對麵製度和“菜單”模式，進一步完善村務公開監督機製。可規定建立群眾和幹部麵對麵質詢日，由群眾就農村財務收支、各種款項的使用、工程承包項目發包、土地延包政策、計劃生育等內容提出質詢，村幹部當場予以解答，並聽取群眾建議。同時，幹部與群眾互相討論、互相探索，以形成群眾對幹部說心裏話、幹部對群眾辦實事的良好氛圍。與此同時，還可積極推廣村級事務“菜單”模式，來加強幹群之間的關係，為群眾釋疑答惑。要求各村在村務公開欄中辟出一塊“點事欄”專欄，群眾想了解什麼、想知道什麼政策就寫到點事欄中，村幹部看到後要及時給村民一個滿意的答複，變“公開什麼看什麼”為“想知道什麼就公開什麼”，做到事事有回音，件件有落實，切實增強群眾參政議政的積極性，使村務公開能深入人心，持久開展，並可收到應有的效果。
六、加強製度建設，在“嚴”字上取成效
實行規範化管理，目的是為了進一步突出黨支部的領導核心地位，增強農村黨支部的執政能力，更好地促進村級民主政治建設，保持社會穩定，促進農村經濟和各項社會事業的發展。要堅持依法建製的原則，嚴格依照《條例》和《組織法》及黨的路線、方針、政策的要求建章立製，使各項製度的製定著眼實際，有章可循，操作性強。一是要規範農村黨員幹部教育機製。必須把抓好農村黨員幹部教育培訓工作作為村級組織規範化管理的一項重要內容，切實抓緊抓實。要充分利用和發揮好縣鄉兩級黨校的作用，定期安排農村黨員幹部參加教育培訓，建立長效管理機製，把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，通過教育培訓，幫助基層幹部不斷提高思想素質和工作水平，增強帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法，真正達到“幹部受教育，群眾得實惠”的目的。二是要建立村“兩委”規範運行機製。關鍵在於依照有關法律和條例，明確村黨支部和村委會的職責，規範村級重大事務決策和管理程序，建立健全村黨支部領導下的村民自治運行機製。要建立和完善村民會議和村民代表會議製度，完善村民自治章程和村規民約，保障村民當家做主的權利。同時要進一步改進農村基層幹部選拔任用方式，選配好村黨支部和村委會領導班子，鼓勵村黨支部和村委會成員按照規定的選舉程序交叉任職。三是要創新黨員管理機製。要敞開入口，嚴格按照“兩推一公示”的要求，召開黨員和村民代表會議，實行“雙推”。要疏通出口，對黨員推行黨員量化管理，由村黨支部與黨員簽訂《黨員年度工作目標責任書》，由村黨支部組織進行考核。要放手培養後備幹部。要把後備幹部培養工作作為一項製度，列入鄉黨委統一管理，統一建立檔案，定期進行培訓學習，提高他們的政策理論水平和農村工作能力，使他們在工作中得到鍛煉，促其早日成為開展農村工作的骨幹力量。四是要規範財務管理機製。進一步建立健全重大經濟事項事先申請製度、定項限額管理製度、財務開支集體會簽製度、財務開支集體會簽製度、借（貸）款管理規定、印章管理製度和村幹部任期經濟責任審計等財務管理製度規定，要求村級嚴格執行有關規定，加強農村財務管理。五是要建立目標考核機製。堅持“重激勵，硬約束，嚴考核”不動搖，以考核促工作，用實績來衡量幹部的工作，成為抓工作落實的“助推器”。積極推行村級工作目標管理辦法，對各項經濟工作目標進行具體細化、量化，層層落實責任製。要加大督查工作力度，堅持平時檢查與定期檢查相結合，單項督查與綜合督查相結合，季度督查與年終考評相結合，嚴格考核，兌現獎懲，形成以目標管理為核心的工作運行機製。