二、加快工業發展的主要政策措施
按照發展目標和指導方針，加速我市工業發展必須采取以下政策措施：
（一）大力推進產權改革
1.明晰產權。（略）
2.推動公司化改造。（略）
3.建立國有資本經營責任製。（略）
4.健全資本市場。（略）
（二）加快培養合格的企業家隊伍
1.加大收益激勵。（略）
2.強化職業約束。（略）
3.引入競爭機製。（略）
4.嚴格業績考核。（略）
5.遣派機關年輕幹部到企業工作，鼓勵有事業心、有能力的年輕幹部參加企業經營者的投標競選。
（三）強化企業財務監督
一是嚴格審計監督。加強對企業的年度審計，經營者調離必須進行嚴格的離任審計；二是加強銀行監督。實行主辦銀行製度，積極推行駐廠信貸員製度；三是強化會計監督。要督促企業建立健全會計機構，選聘合格的會計人員，嚴格會計核算和會計監督。同時，要創造條件逐步實現會計社會化，確保會計監督的客觀公正。
（四）努力改善銀企關係
各金融單位和各工業企業要互相支持、共謀發展。一是強化還貸意識，所有工業企業都要本著“老債有交代，新債不拖欠”的原則，增強信用觀念和還貸意識，支持銀行降低不良貸款比例；二是健全資本金製，新上基建和技改項目必須打足資本金，凡資本金不足的項目不得要求銀行貸款；三是嚴禁企業挪用流動資金搞項目建設，特別是非生產性項目建設；四是擴大貸款扶持。銀行要努力增加信貸投入，對“三有一不”（即有產品、有市場、有效益，不擠占挪用銀行貸款）的工業企業和市場前景良好的工業項目，要千方百計予以貸款支持。
（五）加大招商引資力度
抓住沿海地區和大中城市資金、技術、設備梯度轉移的機遇，既高度重視引進國外的生產要素，又高度重視引進國內的生產要素。一是積極引進資金，在積極改善投資硬環境的同時，著力改善投資的軟環境，特別要堅持依法行政、依法治企，改善投資的法律環境，以確保投資者的合法權益；二是積極引進技術。每個重點骨幹企業要與1～2所大專院校、科研單位或大企業，實行緊密型聯合或合辦科研開發機構；三是積極引進項目。多形式加強與市外企業的經濟協作，積極引進有較好市場前景的項目，培植新的經濟增長點。
（六）培育支柱產業和拳頭產品
從我市實際出發，全麵啟動“310”工程。一是抓好食品、建材、紡織3個支柱產業，爭取××××年銷售收入分別達到×-×億元，利稅分別達到××××萬元以上；二是抓好飲料、花崗石、絲綢、霞石、鐵精礦、水泥、中成藥、綠色食品、皮革、肉製品10個拳頭產品，力爭××××年銷售收入分別達到×億元以上，利稅分別達到××××萬元以上。
（七）調整企業組織結構
一是鼓勵優勢企業擴張，支持有實力的企業通過收購兼並、委托代管、租賃經營等方式盤活困難企業的資產，加快自身發展；二是積極發展企業集團，要以名牌產品為龍頭，以資產為紐帶，以優勢企業為核心，組建緊密型的企業集團；三是從政策上支持企業間的經濟聯合，按照資產由集團公司統一經營，企業領導由集團公司統一招聘和任免，財政解繳關係不變，企業法人地位不變，統計口徑不變的“兩統一、三不變”方式，發展跨地區、跨行業、跨所有製的企業聯合與協作。