2.2008年，福建省人大常務委員會通過中國第一部地方性終身教育法規——《福建省終身教育促進法》
時任福建省人大教科文衛主任的朱永康在對該條例的立法作說明時講了兩點：一是，為什麼不為老年教育專門立法而是將老年教育納入終身教育體係來立法？原因在於，黨的十六大已經提出了“構建終身教育體係”的曆史任務，將老年教育納入終身教育來立法，更有根據。二是為什麼把立法重點放在“促進”上？理由在於：《終身教育法》是一般法，《終身教育促進法》是特別法。製定《促進法》有利於在全社會樹立全民學習、終身學習的理念和意識，倡導和鼓勵全省人民積極參加終身教育活動，並為人們參加終身教育與學習創造機會、提供便利。
3.2003年9月，上海市人民政府辦公廳轉發了市教委等五部門聯合製定的《關於加強老年教育工作的若幹意見》
該《意見》提出，老年教育要“堅持老年教育事業與國民經濟和社會發展相適應。把發展老年教育納入國民經濟和社會發展規劃，建立老年教育投入與經濟社會發展水平和老年人口增長掛鉤的調節機製。”要“堅持公益性，實行政府主導與運用市場機製推動社會各方麵共同參與相結合，發展多種形式的老年教育。”“各級政府負責本行政區的老年教育工作，並將老年教育納入本行政區社會和教育發展計劃。”“建立由市教委牽頭，市老齡工作委員會辦公室、市民政局、市文廣影視局、市體育局、市委老幹部局、市文明辦、市財政局、市衛生局、市計生委、市人事局、市科委、市司法局、市總工會、團市委、市婦聯等單位領導參加的市老年教育工作小組，按照‘一方牽頭、各方參與、分工負責、協調發展’的原則，統籌、規劃、組織、協調、指導全市的老年教育工作。區縣、街道和鄉鎮也應建立相應的工作小組。市、區縣老年教育工作小組辦公室可設在市、區縣教育部門。”要“建立政府主導、社會參與的辦學體製。”“建立分級負責的老年教育投入機製。市有關部門辦的老年大學的辦學經費，由市財政局會同舉辦部門共同負責落實。空中老年大學、‘網上老年大學’課程開發、教材編寫及傳播等費用，納入市教育部門預算。區縣政府根據本地區老年人口對老年教育發展的需求，逐年增加老年教育經費。”
與社會主義初級階段基本國情相適應的中國老年教育宏觀管理體製，既需要政府的統籌管理，又需要學校麵向社會自主辦學。市場經濟條件下，政府統籌管理遵循的是公平原則，市場遵循的是效率原則，部門遵循的是道德原則，三者相互補充、互為完善。
二、中國老年教育宏觀管理現狀的分析
從我國為老年教育立法的情況來看，老年教育宏觀管理的現狀同老年教育加速發展的要求存在著很大的矛盾。我們就來分析這樣的矛盾。
（一）中國老年教育宏觀管理概況
中國老年教育自20世紀80年代中期，伴隨我國幹部人事管理終身製結束，為滿足大批離休幹部老有所學願望而產生。這時的老年教育是老幹部教育，主要由各級黨委分管組織工作的書記、副書記牽頭，老幹部部門負責管理。20世紀90年代中期以後，老年教育開始麵向廣大社會老人並將辦學重點向縣（區）及縣（區）以下城鄉基層下移。此時，管理多元化的現象發生了。一是沒有老幹部部門的鄉鎮街道和社區，老年教育誰管呢？那就有多種管理形式；其次，有了各個部門分管的多頭管理，那麼，省、市、自治區管呢？那就又有多種管理形式。
20多年來，中國老年教育的總體規模、學校數量、學員數量以及師資力量都獲得很大發展。“截至到2009年底，全國有老年學校59543個，在校學習人員541.5萬人，分別比上年增長了49.6%和7.4%；建立各類老年活動室32.9萬個，有力地保障了老年人的合法權益。”這種情況的出現和這樣的辦學成就的取得，多元管理功不可沒。
（二）中國老年教育宏觀管理的特征
中國老年教育宏觀管理呈現以下特征：
1.辦學主體多元性
據有關材料顯示，我國現有老年大學公辦的占82.1%，公辦民助的占4.7%，民辦的占2.2%，民辦公助的占11%。其中，公辦的全額撥款事業單位，既有公務員和參照公務員係列，也有差額或自收自支事業單位。部委和軍隊係列基本為全額撥款事業單位，院校和國家大型行業企業舉辦的老年大學也基本按全額撥款單位管理；民間機構辦學主體為民間機構，經費投入是民間機構；私人辦學投資主體則是私人，混合辦學投資主體由混合辦學主體共同投入。