翌日，裴劍河押著興城縣的一眾官員趕到了大興城的興州經略府，與興州的大小官員全部彙聚在經略府大堂，整整半個時辰後，許九霄才帶著陸向文、楊劍山、裴劍河等人走進了經略府大堂。
許九霄一走入，堂中的竊竊私語全都停了下來，大堂中安靜得落針可聞，許九霄緩慢地走上了最高的位置坐了下來，目光如電，一一掃過台下所有人，每個人都不敢與他對視，半響，許九霄緩緩開口：“坐下吧。”
台下的眾人猶如得了聖旨一般，如獲大赦，你看看我，我看看你最終都相繼坐了下來，但是心中依然不安。平日裏，他們坐在這個位置上，隻覺得理所當然，但今日，卻如坐針氈。
許九霄看著台下坐著的眾人，覺得這種掌握別人生死的感覺很是舒服，半響，他徐徐開口道：“願死還是願活，你們自己選擇。”
“大人，我等願活。”這一刻，無論他們是遼人還是周人，首先都是個人，一個想要活下去的人，能夠活著，沒有人會想死，所以紛紛開口祈活。
“要活，很簡單，遵我的號令。”許九霄淡淡開口。
“大人，我等願意聽您的號令，不敢違背。”所有人都齊聲開口，就像是事先演練好的一樣。
“你們也可以不聽，可以試圖逃回遼國或者周國，但是，我要先告訴你們，在你們還沒有逃到遼國之前，我會讓人先取了你們的腦袋，所以，你們最好不要當麵一套，背後一套地糊弄我。”許九霄忽地厲聲道。
“大人，我等絕對不敢。”所有再次齊聲開口，若是他們孤身一人在興城，那麼他們還會試圖逃跑，但是現在他們的家人也在興城，要攜帶家帶口奔逃上百裏乃至幾百裏，對於他們來說，幾乎就是不可能發生的事，到時候他們被捉住不要緊，還要連累他們的家人。
“很好。”許九霄冷眼再次掃過所有人，道：“隻要你們聽我的號令，我可以給你們比遼國和周國更高的待遇，高很多的待遇，當然，前提是你們不要瞞著我做不該做的事。”
眾人連道不敢，反正為誰賣命不是賣命？無論是為周國，還是為遼國效力，在這興州禍亂之地也不可能有什麼大的前途，還不如撈點實惠來得實在，既然許九霄都這樣說了，他們還有什麼不答應的？
“念給他們聽。”許九霄看著所有人，從袖中拿出一封文書，轉手遞給旁邊的陸向文。
陸向文接過文書，緩慢地念了起來，大致內容就是，從今以後，這興州就是他許九霄的領土，所有的遼國人都要換漢人衣冠，用漢禮，聽他的號令。
所有的地主鄉紳，則必須將其土地的四分之三交出來，許九霄會花錢給他們買，最後這些土地將會按照每人一定的數量分發到戶，土地所有權暫時歸許九霄所有，但不收取一文錢租金，也就是免除農業稅，若是誰不願意將自己家占有的大片土地拿出來，那就隻有死路一條。
那些平日裏欺壓百姓、魚肉鄉裏的豪強惡霸，全部拉去遊街示眾，最後當眾斬頭。
針對興州治下所有的商人以及從遼國進興州的商人實行新的稅收製度，詳細的情況將會在往後的一段時間交給堂中的官員去實施。
如果官員做得好，還會有豐厚的獎勵，以後還會有爵位賜予他們。
對於這最後的一條，在場的這些官員都不怎麼放在心上，在他們看來，在遼國與周國之間，難道還能建立一個國家不成？顯然，那是不可能的，現在的他們，隻想活命，反正以後就算許九霄敗亡了，他們依舊還是這片土地的上的官吏，可以投降遼國或者周國。
許九霄仿佛像是知道所有人心中所想一樣，淡淡道：“我再重複一遍，你們可以選擇不相信我，但是，你們最好不要選擇背叛我，因為對於我來說，你們的性命就像草芥一般，並不值錢，我完全可以殺了你們，再扶植一批人上位。”
所有人頓時心頭一寒，額頭上冷汗直冒，一個個連道不敢。
許九霄接著淡淡道：“你們的手腳最好給我幹淨點，那種媚上欺下的事最好不要做，貪汙受賄也最好收斂一點，我直接在這裏明說了，貪汙受賄累計一百，斷一肢，累計兩百，斷兩肢，累計三百，斷三肢，累計四百，斷四肢，累計五百或五百以上，直接斷頭。所以，你們要貪汙受賄的時候，最好想想後果，不要抱著僥幸的心理，不要以為我查不出，你們在貪汙受賄，收刮民脂民膏的時候，最好想想你們被查出來之後的後果吧。”