正文 第17章 國外高校廉政建設的重要借鑒(5)(1 / 2)

⑨其他支出:指其他用於學生培養費的支出。如:校辦產業和經營收益用於補充教育事業經費的部分,世界銀行貸款用於發展教育項目貸款的還本付息和承諾費、手續費支出等。

3.拓寬教育經費來源渠道

法國教育成本是由多方承擔的,主要有來自國家的投入,地方政府的投入,學生本人及家庭的投入,企業、個人捐資投入,學校投資收入,等等。在中國這樣一個發展中國家和教育大國,經費投入完全靠政府也是不行的。要建立起多渠道、多模式投資興辦高等教育的體製,以確保高等教育發展的需要。這其中包括:

第一,建立和完善社會捐資助學的激勵製度和政策,增強學校從社會募捐資金的能力。在法國,捐資助學成為一種傳統,也是一種時尚。我們應該學習他們這方麵的法律、政策等等,通過政府、高校等多方努力,逐步形成社會捐資辦學的風尚。近年來,一些高校在這方麵也做了許多工作和嚐試,取得了一些進步。國家也一直在探討出台相關的法律和政策。我們應該加快研究、製定、實施相關法律法規,如盡快出台鼓勵捐資教育的減免稅稅法和相關規定。高校也要在這方麵成立專門的機構、配備專門的人員,積極推進這方麵的工作。

第二,研究探討建立大學基金會,這有利於開展爭取資金的工作。

第三,在本科生學費製度已經建立的基礎上,著重研究研究生的教育成本分擔問題。在法國,研究生的培養成本基本來源於教師的科研經費。而在我國,目前主要靠國家撥款和學校補償,計劃外的研究生個人分擔一部分,這對國家和學校都是比較大的開支。在我國目前國情下,研究生的培養經費靠教師的科研經費負擔還不現實。因此,要很好地研究研究生培養成本分擔,這有利於促進研究生教育的發展。在實行學費收費製度的同時,必須進一步完善研究生和大學生財政資助體係,如建立和完善勤工儉學製度、獎學金製度和貸款製度,以確保低收入家庭的學生能夠進入大學並順利完成學業。目前,推進學生貸款製度的主要障礙是貸款的償還率低,學生畢業後的信息難以掌握。因此,建立有效的個人信用係統、保證學生貸款的償還,是推進貸款製度的關鍵。

第五節日本高校“兩會”製對我國高校

民主管理工作的啟示

明治維新之前,日本教育非常落後。

1872年,日本明治政府開始模仿歐洲的教育製度,以法國教育製度為模板,頒布設立大、中、小各級學校的《學製》,進行第一次日本教育改革,誕生了日本國民教育製度。1880年,日本政府針對各級各類學校,第一次公布獨立的法規《學校令》,形成以小學、中學、大學和師範學校為元素的基本教育體係,製定和規範各級學校的教學內容和管理製度。1918年,頒布新的《學校令》,公立大學、私立大學和專門大學與國立大學一起得到國家的承認,擴充了高等教育和高等教育製度的內涵。

1937年,第二次世界大戰爆發,日本教育受到極大衝擊。第二次世界大戰結束後,在美國操縱下,日本教育仿照美國的教育製度進行一係列改革,建立了美國式的教育製度,史稱第二次日本教育改革。這次改革的主要內容是廢除以往的教育製度,重新以新法令的形式,製定日本教育的基本理論和基本原則,頒布《教育基本法》和《學校教育法》,明確日本教育的方針、政策和原則。形成以幼兒園、小學、初中、高中、大學、高等專門學校和特殊教育學校構成的,由國家、地方、公共團體和法人開設的國立學校、公立學校和私立學校並存的學校基本體係。

第三次日本教育改革提出於20世紀70年代,開始於80年代中後期,1987年正式實施。這次改革明確規定日本麵向21世紀的教育目標是:“培養心胸寬廣、體魄強健、富有創造力的人,具有自由、自律和為公共利益服務精神的,麵向世界的日本人。”教育改革的原則為“重視個性的原則,向終生教育體係過渡,適應國際化、信息化等時代變化”。

由此可見,日本的教育管理模式也主要是借鑒了法國、美國等西方教育模式,其高校的管理也概莫能外。日本“兩會”製的高校民主辦學管理模式,為我們提供了可貴的借鑒和啟示。