2.農民向城鎮集中
農民向城鎮集中就是要將農民從身份上、待遇上、思想觀念上、生活方式上有效轉化為市民，真正實現讓農民老有所養、少有所教、壯有業就、困有所助、病有所醫。
一是推進集中居住。雙流縣大力實施集中安置工程，切實規範農民安置。按照“六統一”方式，規範農民小區建設：“嚴禁集體土地非法入市；嚴格按照失地農民統建安置人數、人均安置麵積，合理確定統建小區建設規模；打破行政區劃限製，統籌安置失地農民；在北部新城規劃區範圍內實施統拆統建或貨幣方式安置；配套完善拆安小區基礎設施建設，加強社區衛生、綠化、治安管理，建設新型生態社區；進一步完善安置補償辦法等配套政策，切實維護失地農民利益。”2006年年末，雙流縣出台政策引導、鼓勵農民分層次加快向城市、城鎮和中心村集中。“拆院並院”項目區農民將原住房拆除並自願放棄宅基地後，選擇到東升城市分區、華陽城市分區、西航港經濟開發區購買商品房的，由項目區投資公司給予每人1萬元住房補助，由縣財政全額補貼購房時應征的個人購房契稅，免收轉移登記費。選擇到東升城市分區、華陽城市分區、西航港經濟開發區和重點鎮及本鎮購買統建安置房的，實行與征地農民統建安置房相同的住房政策，統建安置房人均35平方米以內按征地農民統建安置房的安置價購買。選擇到本鎮場鎮、中心村自建住房的，實行按照耕地麵積進行置換。對農村五保戶實行集中修建安身工程統一安置，集中供養。積極組建股份經濟合作社或公司製企業，使農民的財產權、分配權轉化為股權，對進城鎮農民實行“持股進城，按股分紅”，促進“兼業型農民”非農化轉移。
二是廣開就業路。解決農民問題絕不僅僅是把農民遷入城市，令城市規模擴大。對農民來說，這實際上是從農村社會進入城市社會，他們的經濟活動、思維方式以及價值觀念都將發生改變。農民進入城市，還將涉及就業、戶口和福利保障等諸多問題。為此，雙流縣在全市率先啟動農民增收教育培訓工程，在2003～2008年的5年時間，以每年150萬元的進度連續投入750萬元，用於全縣的32萬農村青壯年勞動力的輪訓，強化對失地農民進行針對性、特色化的培訓，促進失地農民充分就業。
三是築牢保障線。農民進入城市，固然可通過提高技能實現就業，但要使失地農民從身份、待遇、思想觀念和生活方式上真正轉變為城市居民，還需要製定切實可行的製度，保障失地農民的利益。經過一段時間的探索，雙流在這方麵走出了一條自己的路子，采取政府出大頭、農民出小頭，建立失地農民基本養老保險製度，使其到退休年齡時能每月領到130元的養老金，做到老有所養；同時建立新型農村合作醫療製度，做到失地農民病有所醫；生活困難的失地農民還被納入城鎮低保，做到了困有所助。
3.土地向業主集中
一是創新土地集中方式。按照“依法、自願、有償”原則，堅持所有權，優化經營權，完善分配製，主要采取社區內重組（土地集中承包、土地競標承包兩種模式）和社區外流轉（土地業主租賃、股份合作兩種模式）兩種形式四種模式，推動農村土地向經營能手、專業大戶和經營實體等業主集中。雙流縣已在1300多個社進行社區重組土地26萬多畝，占全縣耕地總數的38.6%，涉及農戶6.9萬多戶，占全縣農戶總數的33.7%；經營規模達10畝以上的業主共有1053家，吸納本地農民2.6萬人，帶動務工農民人均增收400多元。
二是大力培育龍頭企業，雙流縣注重以工業化的思路發展現代農業，著力引進一批產業化程度高、帶動能力強的龍頭企業，扶持現有龍頭企業做大做強，創新經營機製，推動農村土地、資金等生產要素的合理流轉和優化組合。先後引進果王、大業、三龍等年產值500萬元以上的龍頭企業22家、5000萬元的7家，引進資金5.68億元，開發經營土地4.27萬畝，年產值9.9億元。
三是大力發展專業合作經濟組織。通過引資、引項、引人才、抓示範，采取“公司+協會+農戶”、“合作社+專業大戶+農戶”、“協會（合作社）+基地+農戶”、“聯合社+公司+合作社+農戶”四種模式，大力引導、扶持農村專業合作經濟組織發展。全縣已發展各類農村專業合作經濟組織45個，各類專業戶1.2萬多戶。