在廣安大步邁向現代化都市,推進城市化的具體實踐中,廣安提出“中心城市-縣級城鎮-小城鎮”戰略方針:首先,按建設區域性中心城市目標,加快廣安中心城市的東南片區、西溪西區、奎閣片區等開發建設,迅速擴大城市建成區規模,完善城市功能;其次,建設各具特色的縣級城鎮,完善基礎設施、培育支撐產業的基礎上,到2010年力爭把鄰水、嶽池、武勝三個縣城發展形成15萬人口、華鎣市發展形成8萬人口以上的城市;再次,加快推進小城鎮建設,重點對前鋒、代市兩鎮進行規劃,使之成為集聚產業和人口的重要載體,推動其他10個重點小城鎮的發展。
小城鎮建設作為城市建設的重要部分,為促進經濟發展,改變廣安整體麵貌起到了重要作用。小城鎮,是促進農村第二、第三產業合理布局,推動勞動力和人口轉移實現農村工業化、城鄉一體化,加快發展市域經濟的重要陣地。為順利實施小城鎮建設,加速農村城市化進程,促進全市經濟、社會協調、快速發展。1994年以來,全市先後有50個鎮被列為省級試點小城鎮,4個鎮被列為省級重點鎮。各試點鎮堅持“依托城鎮促經濟,發展經濟建城鎮”的指導思想,圍繞“引農入鎮,以商活鎮,以市興鎮,以工建鎮,以農促鎮,以鎮聚財”的發展思路,把完善功能、配套基礎設施、增加財政和農民收入作為小城鎮建設的著眼點,強化領導,完善規劃,加速建設,使全市小城鎮建設呈現出前所未有的發展勢頭。
[實例]廣安統籌城鄉發展試驗區效益凸現
統籌城鄉發展試驗區是雅安探索統籌城鄉發展試點工作唯一的市、區共建試驗區,涉及護安、觀塘、代市、虎城、新橋、前鋒、小井、觀塘8個鄉鎮,幅員308.13平方公裏,覆蓋216個村(居)委、83466戶、289542人。
自2007年8月啟動統籌城鄉發展試驗區建設以來,廣安區以破除城鄉二元結構為主攻方向,按照立足“一線”、依托“兩區”、發展“兩鎮”的思路,不斷推動工業向園區集中、土地向規模經營集中、農民向城鎮和社區院落集中。目前,試驗區工業集中區快速發展,城鎮建設不斷加快,基礎設施較大改善,現代農業初具規模,體製探索邁出步伐,取得了階段性成效。
在全麵摸清試驗區基本情況的基礎上,該區分別委托四川省城鄉規劃設計院和中國城市規劃設計院高起點、高標準編製完成了《統籌城鄉發展試驗區總體規劃》和《前鋒工業集中區總體規劃》及各項子規劃,出台了《關於統籌城鄉經濟社會發展的意見》,初步實現了城鄉發展規劃一盤棋,建設管理一張圖。按照“突出特色,連片發展”的思路發展現代農業,推動優質糧油、蔬菜、畜牧等產業向標準化、規模化發展。目前,啟動區新引進規模經營50畝以上的業主12戶,依托中央儲備糧廣安直屬庫通過“租賃土地、反租倒包、農戶入股、保底分紅”的形式發展訂單優質糧油1114.83畝。
按照“功能配套,提升形象,城鄉互動,突出重點,整體推進”的城鎮建設思路,探索MU土地配置模式,快速推進代市、前鋒城鎮建設和農村社區院落建設。今年以來,兩個鎮已完成場鎮建設投資1.2億元,拓展場鎮0.334平方公裏,城鎮化水平達到31.9%,比上年提升了兩個百分點。
依托廣安市廣(門)前(鋒)一級公路,在觀塘啟動區投資720萬元修建9.6公裏“四縱一橫”山重四級油化環線公路,現已全麵竣工通車,啟動區8個村實現互聯互通、相融互動,輻射帶動周邊20多個村,徹底解決農民出行及農副產品運銷難題,涉及觀塘鎮9個村14920畝、總投資達1764萬元的土地整理項目已全麵完成,農業綜合生產能力明顯提高。完成了對虎城鄉蘇台初中的改建,製定了前鋒中學、代市初中等8所學校的改擴建方案。積極推進城鄉統籌就業,首次建立8個村級勞動保障工作站,創建12個“充分就業村”。深入推進新型農村合作醫療試點,參合率達96%,標準化村級衛生站覆蓋率達92%。
(信息來源:廣安日報2008年10月13日)
第五節打造旅遊城市,帶動城鄉發展——雅安
城市作為區域經濟的核心,是聚集人才、技術、資金、信息、物流等生產要素的最大載體,城市綜合實力是區域經濟整體提升的發動機,完善城市功能和加快城市化進程,有利於增強所在區域的經濟競爭力。雅安選擇以融入成都經濟圈作為加快自身城市化進程和實現經濟增長的途徑,將城市功能定位為生態文化旅遊城市和服務於特大中心城市成都的三個附中心、兩個樞紐,即成為成都的旅遊附中心、會議附中心、度假附中心、形成成都至海螺溝世紀冰川、攀西和樂山等風景名勝區黃金旅遊線上的客源樞紐和交通樞紐。雅安在推進城鄉一體化的戰略中,實踐探索出一條“以旅遊興經濟,以城市帶農村”的統籌之路。