公文是公務文書的簡稱,它是一級機關在行政管理過程中為處理公務而按規定格式製作的書麵材料。黨的機關公文,是黨的機關實施領導、處理公務的具有特定效力和規範格式的文書,是傳達貫徹黨的路線、方針、政策,指導、布置和商洽工作,請示和答複問題,報告和交流情況的工具。
公文是黨組織、國家機關、企業、事業、團體、學校等在黨務活動、政務活動、技術活動和經濟活動等公務活動中的一種表現,是宣布和傳達政策法令、指導工作、報告和商洽國家事務的一種工具。
公文具有直接生效的指導作用。這種指導作用包括命令作用、法律作用、執行作用、指示作用、宣傳作用、教育作用、交涉作用,等等。
寫作公文不能離開政策和法律,必須符合黨和政府的方針、政策和法規、法律。隻有不斷提高公文寫作水平,才能不斷提高公文質量,使公文發揮它的特殊的功用。
公文的處理程序一般包括:①收文;②分辦、批辦;③催辦;④擬稿;⑤審核、簽發;⑥編號、印發;⑦立卷(歸檔);⑧銷毀。
公文處理包括公文擬製、辦理、管理、立卷歸檔在內的一係列銜接有序的工作。
公文處理應當堅持實事求是、按照行文機關要求和公文處理規定進行的原則,做到準確、及時、安全、保密。
結合基層黨務工作的實際,黨務工作的常用文本有下列幾種
1.決定
決定適用於對重要事項或者重大行動作出安排,獎懲有關單位及人員,變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。
決定是一種重要的指揮性和約束性公文。按其具體用途和內容的不同,又可將決定劃分為兩類:一類是對重要事項作出安排的決定,一類是對重大行動作出安排的決定。
2.公告
公告適用於向國內外宣布重要事項或者法定事項。公告通常在以國家的名義,向國內外宣布重大事件、重要事項或法定事項時使用。公告和公報都可以用於向國內外公開宣布重要事件或重大事項。公告正文的內容一般比較單一,篇幅比較簡短,大都隻限於宣布具體事項這一項內容。
3.通告
通告適用於公布社會各有關方麵應當遵守或者周知的事項。公告、通告要寫得通俗,寫得具體,寫得清楚。公告、通告往往采用分條列項的形式將事項寫明,條分縷析,層次分明。
4.通知
通知適用於批轉下級機關的公文,轉發上級機關和不相隸屬機關的公文,傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者擴行的事項,任免人員。按其內容和功用的不同,可將通知分為批示性通知、指示性通知、告知性通知和任免通知等幾種。
5.通報
通報適用於表彰先進,批評錯誤,傳達重要精神或者情況。通報應為知照類公文。一般來說,通報主要用來反映情況,告知事項。
根據通報的具體用途的不同,可將通報分為三類:表彰先進的表彰性通報,批評錯誤的批評性通報,傳達重要精神或情況的傳達性通報。通報具有嚴肅性、教育性、典型性、及時性等特點。
6.報告
報告適用於向上級機關彙報工作,反映情況,答複上級機關的詢問。報告是下級機關呈送上級機關的上行文文種,中下級機關特別是基層單位和部門常會用到這一文種。
按其性質的不同劃分,可將報告分為:綜合報告、專題報告、呈報性報告、呈轉性報告。
7.請示
請示適用於向上級機關請求指示、批準。按照請示內容和請示目的的不同,可將請示分為請求指示的請示和請示批準的請示兩類。請示的標題一般不能省去事由一項,而且這一項往往寫得比較具體。寫作請示要做到一文一事,避免多頭請示,避免越級請示。