正文 三、黨的紀檢監察工作常用文本(1 / 3)

1.寫好立案報告

(1)立案報告的特點

立案報告,是指紀檢監察機關對反映、檢舉和控告黨員、黨組織或行政監察對象嚴重違犯黨紀、政紀的問題進行初步核實後,確認有違紀事實並需追究紀律責任,應做為案件進行調查的,向本級紀檢監察機關或同級黨委、政府報告審批的文字報告。立案報告實際屬於“請示”的一種,是請求對這些“情況”和“問題”予以肯定或否定的回答,即能不能夠立案調查。立案報告必須是在對所反映的問題經過初步核實之後,確認有違紀事實並需追究紀律責任的。

(2)立案報告的結構與內容

標題。標題一般寫法是:關於對×××同誌(或××組織)××××問題的立案報告,如“關於對×××同誌受賄、私分公款問題的立案報告”;或“關於對×××同誌所犯錯誤的立案報告”。

案件來源。案件來源主要有五個方麵:本級黨組織或紀檢監察機關初核後決定立案檢查的;上級黨組織或紀檢監察機關立案後,要求下級黨組織或紀檢機關檢查的;下級黨組織、紀檢監察機關,初步核實後,或司法機關移送的有關紀檢機關認為應當立案的;違紀的黨組織或黨員主動坦白交代後,紀檢監察機關認為符合立案條件的;其他渠道反映黨組織或黨員、監察對象的違紀事實,符合立案條件的。在立案報告中,不論屬於哪種情況,都應將案件來源寫明。

被檢查對象的簡況。寫明被檢查對象的姓名、性別、年齡、民族、文化程度、入黨時間、參加工作時間、現在工作單位、是否受過重大獎勵或懲處等。

簡要案情。初步核實後的主要問題應寫明經反映並初步了解核實被調查人的主要錯誤事實,應概括說明問題是否存在、重要情節、重要證據及造成的危害和影響。

擬辦意見。擬辦意見根據實際情況,提出辦案的具體建議,如立案調查的案件應由哪個具體部門承擔,誰來負責,調查組組成情況、調查時間、調查方式,是否需要有關部門配合以及采取哪些措施等。

署名。署名部分包括提出立案調查的部門名稱、時間以及抄送單位等。

2.做好調查筆錄

筆錄的內容,筆者將其劃分為輔助性內容和主體性內容兩部分。

內容的輔助部分是指有關取證的時間、地點、證人、調查人各自的身份、相互關係以及取證中的背景性情況。

(1)取證的時間和地點:時間要搞準並用公曆記錄,要有開始時刻,若中途休息則應注明中繼時間。地點就是調查取證所在的場所。(2)證人的基本情況:姓名要書寫正確,要寫法定姓名,有的人簽名,因文化素質的關係可能與其身份證上的不同,遇到這種情況就要作出說明,其餘性別、年齡、文化程度、職業、政治派別、家庭情況、工作單位、居住地等也都應該問清楚。(3)調查人包括筆錄人的身份姓名、性別、工作單位、職務等都要記錄在案。(4)調查情境是指通過筆錄反映出的整個取證過程中所體現出的氣氛、情景。它直接關係到取證能否成功,取證是否有效。正常的情境應該是這樣的:通過調查人的問話、談話和思想政治工作直至批評教育等語言,應表現出一種語境:既有平和自然的談話語氣,又能體現黨和國家政策法律的權威;既有嚴肅批評教育的語氣,又有政策攻心感召對方的思想政治工作,和我們調查人員公正、誠懇認真又可親的工作態度的記錄。

內容的主體部分:是指證人通過言詞提供出的能起證明作用的當時的案件真實情況。客觀現實中,當時的案件真實情況包羅萬象,但證人作證時,概括起來大致是通過判斷和陳述來證明的。

判斷證明就是證人對與案情有關的事物的屬性、特征、存在與否等作出“是與否”的判斷,側重於反映事物的形狀、屬性和特征。

陳述性證明是指證人對整個案情或案件小的某個情節的發生發展及其過程所作的陳述。包括案件發生的時間、地點、涉及的人員、何事、何因和後果。

案件調查筆錄

時間:×年×月×日

地點:××會議室。

參加人員:××、××、××。

內容:調查人員找劉×同誌就其寫匿名信問題談話。

張×問:據說有人向你反映過陳×在商業局低價購買冰箱的問題

劉×答:是的,不過那不是陳××去買的,而是他侄兒打著他的牌子去買的,事後陳×同誌糾正了。

問:你常去陳×家嗎有人反映他家經常有陌生的女人進進出出,能否談談你知道的情況

答:社會上的輿論不足信,其實經常深夜出入陳×家的是他姨妹,在市棉紡廠工作,經常上夜班。因單位暫時沒房子,小兩口都住在陳×家,不會有什麼問題。

問:陳×同誌在貫徹執行黨的十六大以來黨的路線、方針、政策方麵,表現如何

答:陳××是忠實貫徹執行黨的十六大以來的政策的,沒什麼問題,這在去年考核幹部時,縣委和市委都形成了正式的考察結論,我聽過這個考察彙報。

問:你既然知道上述幾件事的真相,為什麼又要將寫有這幾項內容的匿名信批轉給有關領導傳閱,甚至還讓紀委做個別了解

答:我認為陳×說我“是時代潮流衝上來的,並不比別人高明”這句話,是他目中無人,藐視我的政績,因此就借此給他施加點壓力。

問:原信經你修改後,現在何處何人所寫

答:原信是誰寫的我不知道,但我把原信銷毀了,這是我的錯。

問:你既然要以匿名信為據給陳×施加壓力,就在原信上批給有關人員傳閱,不是更有說服力嗎你把原信銷毀了,搞一個抄件,豈不是落在你頭上了嗎

答:我也感到不能自圓其說。說實在的,我當時處理這封信很倉促,我也知道問題的嚴重性,但是現在說不清了,反正匿名信不是我寫的,也未叫別人寫。不過,我在處理人民來信的方法上是有錯誤的。

該筆錄經本人審閱,筆錄無誤。

調查人×××

××××年××月××日

3.做好談話筆錄

為使記錄人能夠記錄案件的主要情節,被談話人講完一段後,問話人可以對講過的重要情節進行重複,以提醒記錄人。當記錄人未將案件主要情況記錄上,或跟不上問話速度,或沒聽清楚,可以提醒問話人將速度放慢。當被調查人不予配合時,根據情況,應首先對其做耐心細致的思想教育工作;利用已掌握的證據,指出問題的實質,以達到談話的目的。談話結束之前,問話人和記錄人要相互征求意見。

記錄完畢,應當場交當事人核對。當事人如果認為記錄有遺漏或有差錯,應當補充或更正,補充或更正的地方和內容必須加蓋當事人的印章或按手印。筆錄要符合客觀真實性,明確性,合法性,嚴肅性。

4.案件調查報告

案件調查報告是各級紀律檢查機關、各級行政監察機關在行使其職權對違犯黨紀、政紀的案件進行案件調查的文字記載,是對某些問題的事實真相進行客觀分析的書麵表述,是對有關責任者是否應負責任以及負責任問題的初步回答。

案件調查報告主要由四部分組成:標題、開頭、正文、結尾。

按要求,案件調查報告的標題應寫成:何組織關於何人何問題的調查報告。如:《××市紀律檢查委員會關於××同誌以權謀私問題的調查報告》。

案件調查報告的開頭形式很多,都要開門見山,言簡意明,直截了當地反映實質問題。案件調查報告的開頭形式主要有:概括調查工作的基本情況,調查的根據、調查的目的、調查人員組成情況、調查的起止時間、調查的主要方式、調查結果;概括介紹調查對象的基本情況,主要內容有:姓名、性別、年齡、民族、學曆、單位、主要工作經曆及職務、參加工作時間、入黨時間等;說明調查目的。主要內容有:調查的問題、調查的結果,交代調查結論。