周世宗柴榮，高平之戰後，勵精圖治，他以驚人的效率，在短短幾個月的時間裏處理了很多棘手問題。他開始改善漕運製度；他以政治家的膽略處理了夏州李彝殷與折德扆的藩鎮糾紛問題；他開始精簡士卒，訓練禁軍；他詔令地方平定盜賊；他限定僧侶寺廟規模；他派出得力幹將修築葫蘆河，阻擋契丹南下……柴榮鐵腕執政
柴榮因為違背朝臣眾議堅持親征，最終擊敗北漢契丹聯軍，又以淩厲手段將戰場敗退的將軍正法，威信大為提升。文武大臣無人再敢小覷這位大周新君。
從此以後，朝廷政事無論大小，都要柴榮來親自決定，百官都不過從皇上那裏直接接受成命而已。
有一位河南府的法官名叫高錫，他覺得皇上總攬朝綱等於皇上在幹朝臣幹的活兒，根據曆來"君相共治"的傳統，他認為皇上與宰輔應該有分工，於是徒步走進皇城，在朝堂上設置的"招諫匭"也即意見箱裏投入了自己給世宗的建議書。建議書說：四海之廣，萬機之眾，雖堯、舜不能獨治，必擇人而任之。今陛下一以身親之，天下不謂陛下聰明睿智足以兼百官之任，皆言陛下褊迫疑忌舉不信群臣也！不若選能知人公正者以為宰相，能愛民聽訟者以為守令，能豐財足食者使掌金穀，能原情守法者使掌刑獄，陛下但垂拱明堂，視其功過而賞罰之，天下何擾不治！
何必降君尊而代臣職，屈貴位而親賤事，無乃失為政之本乎！
四海之廣大，軍政日常事務之繁多，即使是堯、舜這樣的聖君，也不可能獨自治理，一定要選擇賢人任用他們。現在陛下雖然一人親自處理軍政事務，但天下人並不認為陛下聰明智慧到可以兼負百官之重任，卻都說陛下狹隘偏頗多疑，對朝廷群臣沒有一個信任的！與其如此，還不如選擇能夠知人善任、公正無私者為宰輔；能愛護百姓、善於處理民事糾紛者為州郡守令；能增加財富、豐衣足食者，讓他掌管國家財政；能推究實情、遵守法紀的人掌管刑法監獄；如此，陛下隻須垂衣拱手在朝堂，根據他們的功過而行賞罰之事，天下何愁不能治理！何必降低君主的尊嚴而代替臣子職務，枉屈高貴地位親理低賤事務，這不是丟失為政的根本了嗎！
這位高錫法官所論，確得傳統聖賢治理之要。曆史上君權、相權存在或明或隱的"博弈"，但在聖賢治理法則中，一般將行政權付諸宰輔，君主可以有否決。但君主的詔令，政事堂有"封駁"權。這類"博弈"構成了帝製時代有限的權力製衡模式。邦國正常狀態下，高錫的意見是對政治文明的有意義推演。但後周柴榮時代不是邦國的正常狀態。這個時期，"權反在下"的現象，雖然經由後漢隱帝對大臣史弘肇、楊邠、王章的誅戮，郭威對王峻、王殷的誅戮，柴榮對何徽、樊愛能的誅戮，得到程度不等的改觀，但是天下依舊藩鎮林立。而自大唐安史之亂以來的藩鎮坐大、視君主如傀儡的現象還沒有得到根本變化。按照政治家的責任倫理，此際，就應該在軍政權力方向上，暫行鐵腕，以期矯枉。柴榮不是仰慕虛榮的人物，他看到五代以來問題所在，因此，寧肯承當罵名，也不願意因為對責任的放棄，而失去可能的治理機緣。
權力，在柴榮這裏具有公器的性質。在這個曆史轉型期，他選擇了責任，而放棄了虛榮。對高錫的意見，他沒有接納。史稱"帝不從"。
這位高錫是個言行不一的人物。
一直到大宋帝國時期，他還在做官，而且官職做到左拾遺、知製誥，這是朝廷重要的諫官和秘書官。他在太祖趙匡胤時代，還專門上言，說廷臣中有人因為行賂而獲得舉薦做官，請以後允許近親、奴婢、鄰裏對這類事檢舉揭發，給以重賞。他自己卻因為行賄、受賄而最後丟官。
大宋乾德初，趙匡胤的兄弟趙光義做京兆尹，有名臣石熙載在幕府中。高錫的兄弟高銑，應進士舉，高錫就找石熙載行賄，要為兄弟高銑謀個出身。但高銑文辭很淺薄，石熙載沒有答應。高錫為此很是嫉恨。於是就找機會多次在趙匡胤跟前說石熙載的壞話。老趙聽來聽去，覺得自家兄弟府中有這麼個壞人不好，於是就跟趙光義說這個事，並對兄弟說："既然這位石熙載不咋地，應該為你另外找個合適的人代替他。"趙光義一聽，覺得不對，因為根據他的判斷，石熙載為人純正無他，直言處世，不是那種邪人。於是就對老趙說："熙載一直很勤於職守。我聽說高錫曾經召他為兄弟高銑謀求舉薦，熙載拒絕了他。此事，我有點擔心是不是高錫在構陷石熙載。"趙匡胤一聽就明白了。但還沒有來得及處理他，他自己就犯事了。
高錫在出使青州時，接受了當地藩鎮大帥的重金賄賂。有僧人想穿紫色袈裟，賄賂他，他就給僧人所在地的刺史寫信，要求給他置辦。唐代以來，高僧往往得到朝廷額外恩賜，頒給紫色袈裟，顯德尊貴。一直到大宋年間，成為沙門流風。運動官方給一個和尚頒賞，這也屬於行賄受賄行為。
大宋對貪瀆之事，太祖太宗兩朝都極為憎惡。高錫的行為被檢舉後，下禦史府劾查，屬實，結果被貶到一個小地方做了司馬。
周世宗柴榮，高平之戰後，勵精圖治，他以驚人的效率，在短短幾個月的時間裏處理了很多棘手問題。他開始改善漕運製度；他以政治家的膽略處理了夏州李彝殷與折德扆的藩鎮糾紛問題；他開始精簡士卒，訓練禁軍；他詔令地方平定盜賊；他限定僧侶寺廟規模；他派出得力幹將修築葫蘆河，阻擋契丹南下；他廣開言路，引出王樸高論；他還抓住戰機，平定秦州、鳳州的叛亂……為得安撫李彝殷"撒嬌"