科學技術和教育落後是導致東鄉縣貧窮落後的一個重要原因。因此，“兩西”建設伊始，全縣就把科技開發擺在了重要位置，樹立科技是第一生產力的思想，積極推廣普及新技術，組織科技攻關，加快科技成果的轉化，重視建立健全服務體係，重視培訓各類必需人才，重視智力開發。在農林牧各業發展中，努力普及各類豐產栽培、植物防疫和科學飼養等技術，從中啟發、教育農民增強科技意識、投入意識，培植自我發展能力，逐步變輸血經濟為造血經濟。實踐證明，依靠科技開發進行扶貧攻堅是扶貧攻堅取得顯著成績的關鍵。
4．強化領導，加大扶持力度，實行項目管理，是確保“兩西”建設順利開展的重要措施。
“兩西”扶貧伊始，縣委、縣政府就重視加強領導，成立了由黨政領導參加的農業建設領導小組，設置了農建辦，辦理日常工作。專項基建工程成立了工委會或工程領導小組，將“兩西”建設項目納入縣長目標管理，實行經濟責任製，按業務渠道簽訂責任書和經濟合同書，把任務逐級落實到主管部門和鄉、村、社、戶扶貧對象，做到戶有卡、鄉有簿、縣有冊，保證了“兩西”建設的順利進行。“兩西”建設17年裏，共投入扶貧資金2億多元，在扶貧資金計劃中，對不同類型資金由不同渠道下達，計劃規模中實行按地區類型切塊是“兩西”建設多年來總結的一條成功經驗，可以保證對重點地區的投入力度。扶貧資金總量每年逐漸增加，並依托項目實行開發式扶貧，不斷增強貧困戶自我發展能力，加強了解決溫飽力度。
5．向外移民是環境惡劣的貧困地區解決貧困問題的另一有效手段。
自1989年始，東鄉縣有組織、有計劃地向外移民。通過移民，一方麵使遷出地的人口壓力減小，人均耕地增加，群眾生活得到了明顯改善。同時，實行退耕還林還草，遷出地逐漸步入改善生態環境的良性循環；另一方麵，通過國家和政府的有力扶持和妥善安置，以及遷出群眾的自力更生、艱苦創業，遷出群眾的生活在短期內已經有了明顯提高，一般來說，都能做到“一年搬遷，兩年定居，三年解決溫飽，四五年穩定脫貧”。經過多年的實踐證明，向外移民，實行異地扶貧，是環境惡劣的貧困地區解決貧困問題的另一有效手段。
（第三節地方工業從無到有鄉鎮企業異軍突起）
一、地方工業從無到有
建國前及建國初期，東鄉縣沒有工業。自治縣建縣以後，在國家的大力支援下，東鄉縣的工業開始發展起來。1958年，東鄉縣第一家國營企業縣農機廠建成，之後，又陸續辦起了地毯廠、麵粉加工廠、食品加工廠、五金社、服裝社等。黨的十一屆三中全會後，東鄉縣開始開放搞活，為大辦工業提供了廣闊的銷售市場和可觀的資金，一些商品經營者率先把商業資金投入工業。縣委、縣政府因勢利導，製定扶持工業發展的優惠政策。由此，東鄉縣的工業出現了前所未有的大好形勢，一些非公有製工業企業辦了起來。國營、集體工業企業深化改革，依靠市場，加快了發展步伐。截至1999年，全縣鄉及鄉以上的工業企業14戶，完成產值1246萬元；私營、個體企業112戶，完成產值827萬元。初步形成了電力、機械、建材、冶煉、毛紡、食品、印刷、民族特需用品等地方基礎工業。
全縣國有工業企業根據國家各個時期不同的經濟發展指導方針，在困境中求發展、求效益，不斷得到發展壯大。特別是深化改革，促進了國有工業的快速發展。1984年以來，積極進行了企業改革，轉換企業經營機製，推行企業內部三項製度改革，落實企業14項自主權，全麵推行廠長（經理）負責製、廠長（經理）任期目標責任製、企業承包經營責任製，進行現代企業試點，發展和完善股份製和股份合作製，完善了企業經營機製，增強了企業活力。縣地毯廠生產的仿古地毯出口創彙，縣農機廠生產的烤箱打入省內外市場。1994年以來，按照建立社會主義市場經濟體製的要求，大力推進企業改革，先後采取承包租賃、兼並聯合、剝離分立、退二進三、國有民營、股份合作等多種改製形式，對各類企業進行了多方麵的改革探索。1997年以來，縣上按照黨的十五大精神和中央、省、州關於深化國有企業改革的一係列方針、政策，結合東鄉縣實際，出台了《關於加快全縣企業改革和結構調整工作的實施意見》，以“三個有利於”為標準，以產權製度改革為核心，以盤活和擴大資產總量為中心，以調整和優化產品結構為重點，以理順體製、搞活機製、提高效益為目標，以股份合作製為首選模式，因企施策，對國有、城鎮集體和重點工業企業進行了脫胎換骨式的改革和重組。完成了縣食品公司兼並縣食品加工廠和糖業煙酒公司並實行股份合作製、縣農業機械修造廠和民族貿易公司實行股份合作製、縣醫藥公司實行股份製的改革；完成了“水”、“電”經營分家和供電經營歸電力公司（原供電所）統管、東達精澱粉有限責任公司與縣供銷聯社分家及實行股份製、老虎嘴水電廠兼並鐵合金廠、縣地毯廠劃歸民政局管理經營的改革。通過改製和內部改革，企業經營有了新的活力，生產經營和經濟效益明顯提高，大部分企業比改革初或當期利潤增加了30％以上，上繳稅款增加了21％以上，職工工資增加了60元-85元，負債率逐漸下降，資產穩定增值並大幅度增加，可謂國家、企業、職工個人三者都得利。到1999年底，全縣工業總產值達到2073萬元，同口徑比1979年增長18．7倍。工業總產值在工農業總產值中的比重由1979年的3．9％上升到22％，其中鄉及鄉以上工業企業完成產值1246萬元，完成工業增加值445萬元，縣屬工業企業完成產值831萬元。