正文 第37章 擺脫貧困走向富裕(3)(1 / 3)

發展資金的來源渠道單一,資金投入量的嚴重不足,使東鄉縣各項基礎設施建設落後於全省平均水平,與發達地區更不能相比,這也是製約東鄉走向富裕的重要因素。黨中央、國務院決定西部大開發,這為東鄉的發展提供了前所未有的機遇,東鄉縣必須緊抓這一機遇,主動出擊,在西部大開發中爭取到更多的優惠政策和資金。在資金方麵,省、州政府是扶持東鄉縣穩定脫貧的主渠道,也隻有緊緊依靠省州政府及省州各職能部門的大力支持,東鄉縣的扶貧及各項事業才能穩定推進和發展。縣鄉各級組織也要進一步解放思想,從各方麵爭取扶貧資金。在緊密依靠省州財政的基礎上,一是主動與中央有關部委聯係,反映特困現實,找準扶貧項目,爭取部分資金;二是與沿海發達城市聯係,采取聯合辦企業、東西協作、聯動開發等方式,爭取對方投資,為東鄉興辦一批企業,以增加稅源,安排貧困戶就業;三是向社會各界集資,搞一些投資少、見效快的加工類鄉鎮企業項目,充分讓利於省內外各地客商,鼓勵和支持外地人來本縣辦企業,購置產業,並給予優惠的政策和條件,從而吸收社會資金;四是爭取國際資金支持,除聯合國組織的資金外,還應擴大宣傳力度,開辟各種渠道,爭取以阿拉伯國家為主的國際資金。

當然,這一切爭取的資金中最可靠、最踏實的還是省州資金。東鄉縣如果得到下列資金方麵的支持,穩定脫貧才會有切實的保證。

第一,增加扶貧資金額度。東鄉現有溫飽線以下的貧困人口近6萬人,如果穩定脫貧,每年需要資金7300萬元,而目前落實的隻有1372萬元,每年缺口5928萬元,需國家予以全額落實。

第二,增大無償資金比例,其比例至少應在50%以上。

第三,由於縣財政的特殊困難,省、州職能部門在一些項目中不要硬行要求地方拿出配套資金,以緩解縣財政壓力。扶貧項目資金應一次到位。

第四,在現行財政收入基數上,每年增加轉移支付資金350萬元;同時每年幫助解決財源建設項目資金500萬元,以增加縣級財政收入,增強財政自給能力。

第五,將東鄉縣國民經濟計劃列為省下達自治州名下計劃單列。

第六,根據甘肅實施《民族區域自治法》若幹規定,將劉家峽水電站收入的1%按比例返還給擁有部分庫區麵積的東鄉縣,此項如能落實,東鄉財政可完全自給。

在爭取解決上述資金及相關問題的過程中,東鄉縣應拿出一批切實可行、具有戰略意義的好項目來。有了好項目,就可以在西部大開發中從各個方麵爭取到資金,從而有所作為。

五、加快企業發展,培育新的經濟增長點

一是要進一步推進國有企業改革,真正建立與企業相適應的運行機製,抓好完善、配套和提高。按照建立現代企業製度的要求,進一步規範運行機製、生產經營行為和管理方式,使其逐步擺脫困境。要以點帶麵,重點抓好關係千家萬戶的非公有製經濟,讓群眾自我發展。二是認真組織企業生產經營,從東鄉縣企業發展的實際出發,真正樹立品牌意識,實施品牌戰略,積極開發東鄉洋芋、東鄉手抓、唐汪大接杏、河灘花椒、天然地耳、唐汪葵花等具有地方特色和民族特色的名優產品;抓好老虎咀電廠、矽鐵廠、精澱粉廠等企業的技術改造,使三大企業和六大名牌產品成為帶動全縣經濟發展的龍頭。三是商貿方麵以疏通流通渠道、擴大銷售為重點,抓好八大集鎮基礎設施建設,全麵完成街道硬化,努力向小城鎮方向發展。抓好龍頭工程建設,發揮區域優勢,製定優惠政策,招商引資,搞好達板非公有製經濟開發區和河灘綜合經濟開發區建設。四是加強財源建設。要立足產業優勢、產品優勢和資源優勢,積極扶持發展納稅企業和利稅大戶,形成穩定的財政收入來源,不斷壯大財政實力。五是搶抓國家實施積極財政政策的大好時機,積極如實地向上麵彙報縣級財政困難狀況,通過爭取中央和省州的支持,增加財政轉移支付和專項補助。