在中國共產黨涇源縣委十二屆十一次全體（擴大）會議上的報告（摘要）
涇源縣縣委書記 桂福田
（2009年12月28日）
同誌們：
現在，我受縣委常委會委托，向全委會做工作報告，請予審議。
今年以來，在區、市黨委的堅強領導下，縣委常委會認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和區、市全委會議精神，團結帶領全縣廣大幹部群眾，深入學習實踐科學發展觀，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，本著一切為了發展、一切為了人民、一切為了涇源的理念，圍繞“1236”工作思路，全力落實中央和自治區“保增長、保民生、保穩定”的重大決策部署，緊緊圍繞跨越式發展這個主題，以解放思想為強大動力，創新機製，創新作風，創新速度，解放思想促發展，務實苦幹抓落實，奮力拚搏求突破，全縣經濟社會保持了持續、健康、快速發展的良好勢頭，政治、文化、和諧社會建設和黨的建設不斷加強。預計全年實現地區生產總值6.43億元，增長13.1%；固定資產投資8.26億元，增長18.7%；社會消費品零售總額完成2.38億元，增長18.2%；地方財政一般預算收入2215萬元，增長13%；城鎮居民可支配收入10660元，增長12.6%；農民人均純收入2802元，同比增長15.6%。
一、突出實踐特色，學習實踐活動成效顯著
按照區、市黨委統一部署，常委會堅持把深入學習實踐科學發展觀活動作為一項重大政治任務，同貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神緊密結合起來，同應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展緊密結合起來，創新實踐載體，強化理論武裝，注重解決問題，高起點謀劃，高標準推進，學習活動成效顯著。以“搶抓新機遇、迎接新挑戰、實現新跨越、建設新涇源”為實踐載體，組織開展了“六帶頭”、“八學”主題實踐活動、領導幹部大調研大走訪、解放思想專題研討會、千名黨員幹部問計尋策大行動等係列活動，縣委各常委帶頭學習、帶頭開展調查研究、帶頭解放思想、帶頭查找問題、帶頭整改落實，有力推動了學習實踐活動向縱深發展，對征求並梳理出的586條突出問題集中整改，已經整改落實414條，正在整改落實的中長期問題172條，廣大幹部群眾對縣委班子學習實踐活動總體滿意度為100%。一是在發展理念上取得了新共識。全縣廣大黨員幹部普遍受到了一次深刻、全麵、係統的科學發展觀教育，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，形成了推進涇源科學發展、跨越式發展的濃厚氛圍。二是在解放思想上取得了新進展。始終堅持把解放思想貫穿於學習實踐活動的各個方麵，深入開展了“如何推進涇源科學發展”解放思想大討論，有力推動了全縣黨員幹部思想觀念的大解放、大轉變。三是在促進發展上取得了新成效。認真落實中央和自治區“保增長、保民生、保穩定”各項方針政策和決策部署，全力解決牽動全局的重點工作和涉及群眾利益的突出問題，有力促進了經濟社會發展。四是在解決問題上取得了新進展。堅持把解決突出問題、實現科學發展作為學習實踐活動的出發點和落腳點，對查找出的突出問題實行責任製、限時製、承諾製、銷號製，投入資金7100多萬元，實施了危房改造、農村道路、人畜飲水、校舍安全、少生快富、育苗園區灌溉、廉租房建設等民生工程。五是在創新機製上有了新突破。建立健全了產業發展、土地流轉、城市經營管理、新農村建設、“雙爭”工作考核激勵、工作落實、幹部管理等七個機製，廢除各類規章製度56項，修訂和完善150餘項，新出台100餘項。六是在黨的建設上有了新加強。全縣各級黨組織緊緊圍繞縣委實施方案，緊密結合本鄉鎮、本部門實際，牢牢把握總體要求，確定實踐載體，突出思想、機製、載體、實踐四個創新，切實增強了全縣各級組織和黨員幹部的創造力、凝聚力和戰鬥力，為科學發展提供了堅強有力的政治保證和組織保證，實現了“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。目前，第二批學習實踐活動已經圓滿完成，得到了自治區和固原市指導組的充分肯定，第三批學習實踐活動正在紮實開展。
二、堅持科學發展，縣域經濟不斷發展壯大
麵對突如其來的國際金融危機，縣委把貫徹落實中央和自治區“保增長、保民生、保穩定”的重大決策部署和一係列政策措施作為頭等大事，與貫徹落實國務院《關於進一步促進寧夏經濟社會發展的若幹意見》結合起來，堅持調結構、促增收不動搖，堅持抓提升、擴總量不動搖，著力解決經濟運行中的突出矛盾和困難，在科學發展中找準立足點，在統籌城鄉中找準著力點，在跨越發展中找準突破口，努力以破解難題保增長的堅強決心迎接挑戰，以調整結構促增收的務實舉措戰勝困難，以擴大總量提效益的全新業績力促經濟快速發展。
（一）農村改革取得重大突破。緊緊圍繞富民強縣，認真貫徹執行中央1號文件精神，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，強化科技支撐，創新體製機製，調結構、促增收，強基礎、重民生，農業農村經濟保持了良好的發展勢頭。一是結構調整成效顯著。始終堅持把種植業結構調整作為推動農村經濟發展方式轉變、促進農民持續增收的主線，積極應對和克服各種自然災害，按照“因地製宜、壓夏增秋、集中連片、擴大規模、突出特色”的原則，增優扶強、壓劣減差，冬小麥播種麵積控製在了3.5萬畝以內，種植馬鈴薯10.2萬畝，地膜玉米5.12萬畝，經濟作物2.11萬畝，種植業結構更趨合理，實現了“為吃而種”向“為養殖而種、為避災而種、為效益而種”的轉變。二是土地流轉規模明顯。按照中央關於農村基本經營製度“一個長久不變”和“兩個轉變”的要求，堅持“依法、自願、有償”原則，進一步探索和完善土地流轉機製，培育發展土地合作社4個，存貸流轉土地4660畝，促進了土地適度規模經營。三是農業科技全麵推廣。不斷完善農業科技服務體係，積極推廣農業實用技術，建成馬鈴薯、玉米示範方（點）15個2.4萬畝，覆膜7.6萬畝。加強農業機械的引進和推廣，投放農業機械4816台，發放農機具補貼323萬元，馬鈴薯、玉米綜合機械化水平達到40%以上。大力引進優良品種，馬鈴薯良種率達到85%，玉米良種率達到100%，科技對農業的貢獻率達到45%以上。四是融資渠道不斷拓展。推行產業協會入股融資、協會擔保貸款融資、招商引資或大戶融資、幹部職工擔保貸款幫扶融資“四個融資機製”，采取土地流轉、合作開發、參股合作等多種形式，拓寬融資渠道，強化對“三農”的支持，破解農業產業化發展的資金瓶頸。大力爭取並積極實施了村級發展互助資金項目，在全區率先實現了互助資金全額發放，為新農村建設增添了新的發展動力。全年共吸引各類社會涉農投資5600多萬元，其中村級發展互助資金999.76萬元；建立健全了金融機構支持地方經濟發展獎勵製度，金融機構投放涉農信貸資金4.2億元。