正文 第16章 黨政群團(3)(1 / 3)

機構編製

【政府機構改革】 8月25日,召開全縣政府機構改革動員大會,印發《關於涇源縣人民政府機構改革實施意見》《關於認真做好政府部門“三定”工作有關問題的通知》和《關於在政府機構改革中加強檔案管理的通知》。嚴格控製編製和領導職數。在行政編製總量內合理配置17個政府部門、1個部門管理機構的行政編製和後勤服務事業編製。縣編辦和組織部按照固編發[2009]6號文件規定和各部門工作實際擬定分配方案,經縣編委會、縣委常委會討論審定,合理配置各部門領導職數。由編辦向縣公安局出函,指定廠家統一刻製印章29枚,其中,政府組成部門印章21枚、掛牌機構印章7枚、部門管理機構印章1枚。對新組建部門和更名部門的門牌進行統一製作。

【鄉鎮機構改革】 7月30日,開展鄉鎮機構改革的調查研究和組織實施工作,製定《涇源縣鄉鎮機構改革實施方案》。在鄉鎮機構改革實施工作中注意做到四個突出。要求鄉鎮建立政務服務室或政務服務大廳,利用現代信息技術,推行“一站式”服務、辦事代理製、遠程信息和技術指導等多種便民服務。鄉鎮司法所、基層農業技術服務中心、畜牧獸醫工作站、林業工作站、水利工作站等機構實行縣直部門派出體製,實行派駐部門和鄉鎮雙重管理、以派駐部門管理為主的模式。鄉鎮行政機關各設置綜合辦事機構3個,即,黨政綜合辦公室(掛計劃生育辦公室牌子)、社會與經濟管理辦公室、社會治安綜合治理委員會辦公室。鄉鎮各設置事業機構4個,即民生服務中心、人口和計劃生育服務中心、科教文衛服務中心、村鎮建設規劃服務中心,為鄉鎮直屬事業單位。2009年,寧編發[2009]34號文件核定涇源縣鄉鎮行政編製153名(含周轉編製1名),固編發 [2009]11號文件核定涇源縣鄉鎮領導職數53名,其中正職14名,副職39名。按照規定和鄉鎮工作實際,對鄉鎮行政、事業編製和領導職數已分配到位,鄉鎮主要職責和人員編製規定已印發執行。【事業單位編製分類管理】 根據《自治區黨委、人民政府印發〈關於事業單位編製實行分類管理的意見〉的通知》(寧黨發[2008]68號)和自治區黨委組織部、編辦、財政廳、人力資源和社會保障廳《關於事業編製實行分類改革的實施意見》([2009]49號)精神,編辦組織人員深入鄉鎮事業站所和縣直事業單位進行調研,結合2006年全縣事業單位清理整頓中印發的各單位主要職責和人員編製規定,對事業編製中的工勤崗位進行合理確定,經縣編委會審定後報自治區編辦。自治區編辦為涇源縣核定聘用人員編製25名。按照編製分類管理要求,對編製實行分類管理,如政法專項編製、公安專項編製、鄉鎮行政編製、教職工編製、基層衛生院事業編製等實行專編管理,杜絕編製挪用擠占現象發生,確保機構正常運行。

【機構編製管理】 編辦牽頭宣傳貫徹《地方各級人民政府機構設置和編製管理條例》(中華人民共和國令第486號,以下簡稱《條例》)各項規定,確保《條例》貫徹執行不走樣;嚴格執行《涇源縣人員調配管理辦法》(以下簡稱《辦法》),對人員調動按照《辦法》規定,由編製部門審核編製,組織、人事部門核定人員身份,最後提交編委會議討論決定,形成編製、組織和人事部門齊抓共管、相互監督製約的良好局麵。2009年,縣編辦會同有關部門對全縣機構領導職數和鄉鎮行政、事業編製以及中小學教職工編製使用情況進行全麵檢查,對發現的問題及時指出,限期糾正;貫徹執行公務員崗位管理和調任有關規定,執行“企業人員不能調入行政事業單位,差額事業單位人員不能調入全額事業單位,全額事業單位人員不能調入參公單位,參公單位不能調入行政機關,非公務員身份不能進入公務員隊伍”的有關規定,配合組織、人事部門進行核對,從源頭上堅決杜絕不符合條件人員的調任。

【事業單位登記管理】 按照《寧夏回族自治區事業單位登記管理辦法》規定,圍繞登記、公告、年檢、監督、管理要求,在規定時限內,對71個法人事業單位和169個非法人事業單位進行換證、年審,並依法進行公告。全麵完成事業單位登記證年檢工作,登記、年檢公告率達到100%。同時對全縣230個事業單位工作開展情況、職能履行情況進行檢查,掌握事業機構基本運行情況,為監管工作奠定基礎。

【工資基金和機構編製統計管理】 監督財政部門按照編辦提供的機構編製數據,製定各部門、單位和鄉鎮的預算方案,按編製數核定人員經費。做好工資基金的審批和管理工作,實行工資基金審核崗位責任製,堅持逐月審批,逐月登記機構編製和工資基金管理台賬,準確掌握全縣工資基金發放情況和人員變動信息,確保職工工資按時兌付。是年,編辦共審核工資基金119224997元,其中,行政單位在職人員工資22836868元(含年度獎金)、離退休人員離退休金10393977元,事業單位在職人員工資74306191元(含年度獎金)、離退休人員離退休金11687961元,實現工資基金審批“0”差錯目標。同時,加強機構編製日常監管,有效解決人員超編、混編混崗等問題,杜絕吃“空餉”現象發生;加強機構編製年報統計和動態管理工作。按照自治區編辦的要求,建立機構編製配套數據庫,準確及時上報機構編製月報、季報、年報,為相關部門及有關領導提供各類數據,做到機構編製工作自覺接受監督。【機構編製實名製管理和《機構編製證》管理】按照自治區編辦機構編製實名製信息庫月更新的要求,編辦對機構編製實名製管理工作實行專職人員負責,將機構編製實名製管理和《機構編製證》管理有機結合,在人員調整辦理“空編”手續的同時,對實名製數據庫和機構編製證相關信息及時進行變更,以使自治區機構編製數據庫和涇源縣數據庫達到一致,全縣部門、單位、鄉鎮機構編製信息和編製部門信息一致,管理麵達到100%,實現機構編製信息化、規範化、動態化管理目標。

【自身建設】 認真開展深入學習實踐科學發展觀活動;落實黨風廉政建設責任製和各項規定。向服務對象公開機構編製辦事程序、辦事人員、監督電話,自覺接受群眾監督;執行民主決策製度,凡是支部和單位的重要工作,特別是機構編製事項,都要召開會議進行研究討論,集體決策,以提高公開性和透明度;把效能建設繼續作為轉變機關作風、提高行政效能、提升服務質量的主要抓手,認真落實《涇源縣機構編製工作紀律》《涇源縣機構編製監督檢查工作規則》《機構編製行政責任追究辦法》等二十五項製度和工作規則,積極推行業務工作限時辦結責任製,做到用製度管事、用製度管人,提高單位的工作效率;開展包村幫扶工作,編辦幫扶香水鎮卡子村,深入該村摸底調研,製定幫扶方案;利用黑板報、廣播等載體大力宣傳黨的“惠農”政策,幫助農民轉變思想觀念,提高脫貧致富的自覺性;開展獻愛心送溫暖活動,利用春節、“七一”、“六一”等節日,先後慰問老黨員、特困戶和在校學生;積極協助該村完成退耕還林補植任務2140畝;拿出3000元經費幫助群眾解決危房改造和人居環境改造中的資金短缺問題。協助該村完成勞務輸出256人的任務,勞務收入達40萬元。同時、配合村委會先後舉辦各類培訓班4期300餘人(次)。

黨校

【組織開展學習實踐科學發展觀活動】 2009年3月,涇源縣黨校成立學習實踐活動領導小組,並製定活動實施方案,組織開展學習實踐活動。黨校教師深入到各參學單位積極宣講科學發展觀知識13場(次),組織骨幹教師編印《科學發展觀資料彙編》30餘冊,並送發各參學單位供學習參考。