人口與計劃生育
【概況】 全縣總人口123872人，其中少數民族94102人，占總人口的74.7%。人口出生率為17.67‰，比去年同期降低了0.50個千分點，低於市上下達指標1.13個千分點，低於縣上下達指標（18.00‰）0.33個千分點；人口自然增長率為10.68‰，低於市級下達指標2.12個千分點，低於縣級下達指標（12.50‰）1.82個千分點；出生政策符合率為86.7%，高於縣級下達指標1.7個百分點；節育措施落實及時率為92%，高於縣級下達指標2個百分點；統計合格率為97%，高於市級下達指標2個百分點；全年共完成正常結紮406例，完成縣級下達任務（400例）的109.7%；其中，夠孩次純女戶結紮60例，完成縣級下達任務（40例）的150.0%；置環1446例，完成縣級下達任務（1420例）的101.8%；年內創建和鞏固合格村68個，開展計劃生育村民自治村68個。
【計劃生育宣傳教育】 按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求，以“婚育文明創建”和“婚育新風進萬家”為載體，開展宣傳教育工作。在縣有線電視台開設人口和計劃生育及婚育文明專欄，建立5個鄉級人口文化宣傳大院，2個人口文化宣傳小區，讓群眾了解政策，讓政策教育群眾。印製宣傳口杯4萬個，宣傳手冊5000本，連心卡5000張，宣傳資料5000份，服務袋5000個配送到各鄉（鎮）、村和計生戶，提高了人口和計劃生育基礎知識的知曉率。縣人口計生局、教育體育局和計劃生育協會聯合開展“小小社會活動家”、“我給父母（親友）講國策”主題活動，將印有區情、縣情、人口理論基本知識、生育政策等內容的1萬本筆記本發放給全縣9082名三年級以上中小學生，以“小手”拉“大手”形式，動員他們在學習之餘積極參與計生宣傳。縣人口計生、民族宗教部門為全縣62個清真寺征訂《中國人口報》，舉辦宗教人士培訓班，讓計生國策走進宗教場所，讓宗教知名人士宣傳國策，引導群眾自覺實行計劃生育。結合少生快富示範點（戶）創建活動開展，為少生快富示範戶製作門牌116個，組織“少生快富”示範戶現身說法，引導、教育群眾轉變生育觀念，倡導婚育新風。
【計生服務體係建設】 以“爭創全區計劃生育優質服務先進縣”為目標，完成涇河源鎮計生站的改（擴）建。抓好新（改）建鄉（鎮）計生站的標準化建設與規範化管理，按照外觀顏色、標誌設置、人員服裝、字體圖案、管理製度、宣傳辦公用品“六統一”的模式對全縣新（改）建的6個鄉（鎮）計劃生育服務站進行規劃布設；重視縣、鄉、村三級計生幹部隊伍建設，加強縣人口計生部門領導班子自身建設，合理配備縣、鄉兩級計劃生育管理和服務人員，指導鄉鎮按照“縣管、鄉聘、村用”的原則，全縣110個村均配備專（兼）計生工作人員。
結合國家人口計生委“三千人才培訓工程”的實施，選派3名縣、鄉技術服務人員到區醫院進修，定期組織對縣、鄉技術服務人員進行業務培訓，提高了技術服務水平；根據不同年齡階段和對象進行晚婚晚育、婚育知識、新婚知識和計劃生育政策法規等教育，開展“三查”、“五登門”和隨訪、送藥等服務；與縣衛生、質監、藥監等部門組織專業人員進村入戶，建立高危人群出生缺陷預防檔案，開展出生缺陷一級預防工作。
加強計劃生育信息化建設。為縣、鄉計生站配備電腦10台，打印機10台，利用農村信息化建設平台，為各鄉（鎮）、村配備專（兼）職信息化工作人員，強化業務培訓，縣、鄉、村三級網絡初步建立。
加強合格村及村民自治建設。組織人員赴隆德觀摩學習村民自治工作的先進經驗，在全縣確定14個基礎較好的村開展“中心戶長”試點工作，發揮其示範帶動作用。
【少生快富工程】 結合草畜、苗木、旅遊產業培育，加大項目資金捆綁力度，落實少生快富“一本通”、獎勵扶助和特別扶助三項製度。縣扶貧、民政、農牧、衛生、水利等部門實施的整村推進、危房（窯）改造、農村能源、就業培訓、農村醫保、人畜飲水、小額信貸項目優先傾斜計生戶特別是少生快富戶，以此來帶動全縣少生快富工程的實施，全縣確定8個草畜、苗木、旅遊等特色產業初具規模的村創建自治區級少生快富工程示範點，全年共創建少生快富示範戶200戶，其中自治區級示範戶102戶，實施少生快富500例，累計實施3750例。自治區人口計生委、財政廳、扶貧辦於5月初聯合下達自治區級示範戶每戶5000元，共51萬元的“少生快富示範戶”創建補貼資金。
【隊伍建設】 製定《涇源縣人口和計劃生育局廉政風險點防範實施方案》《涇源縣人口和計劃生育局2009年政風行風評議實施方案》，聘請8名政風行風監督員，在縣局、六盤山鎮、香水鎮設立3個便民服務大廳，向社會公布“12356”全區陽光計生投訴電話，廣泛接受社會各界監督；貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展文明單位創建活動，開展社會主義榮辱觀教育，教育引導全係統幹部職工樹立科學文明、健康向上的思想觀念和良好的職業道德素質。2009年，縣計劃生育服務站榮獲全區“巾幗文明崗”光榮稱號，受到自治區巾幗建功領導小組的表彰獎勵。堅持定期上報計生工作信息44期，先後被《中國人口報》報道1次，《寧夏日報》《固原日報》和《寧夏人口網》多次宣傳報道。
民政
【救災救濟】 完善《涇源縣救災工作應急預案》，建立縣、鄉、村三級災害信息員報告製度，增強了自然災害應急響應能力，妥善安排受災群眾，保障了他們的基本生活。全年共安排救災資金103萬元，集中采購發放救災麵粉130噸5200袋，發放禦寒棉被500床，衣物200包7000餘件，發放慰問金12.5萬元。
【城鄉低保】 建立可持續和動態管理的城鄉低保救助體係，結合全區開展的“低保清理整頓規範月”活動，深入村戶全麵開展低保清理核查整頓，全縣取消農村低保對象921人，城市低保對象124人。將處於貧困線以下的2395人納入農村低保範圍，保障人數增加到11132人，農村低保覆蓋麵達到9.76%，全年共發放農村低保金739.2萬元，農村人均補助水平達到52.3元；城市保障對象增加到1888人，城鎮低保覆蓋麵達到13%，發放城市低保金253.4萬元，人均補差達到120元。
【醫療救助】 實施農村特困戶和特重大疾病醫療救助製度，完善《涇源縣農村特困戶和特重大疾病醫療救助實施細則》，製定《涇源縣農村特困戶和特重大疾病醫療救助補充規定》，在全區率先將大病醫療救助起付線降到5000元，全年兌付醫療救助金324.8萬元，惠及群眾32027人（次）；全麵實施優撫對象醫療救助製度，完善《涇源縣優撫對象醫療救助辦法》，製定《涇源縣優撫對象醫療救助辦法補充規定》，對167名重點優撫對象集中進行健康體檢，資助參保參合、住院救助、臨時救助，優撫對象看病難問題得到有效保障。全年共發放優撫對象醫療救助金25.4萬元。
【危房改造】 縣委、政府將農村危房改造工程列入2009年農村十大重點工程之一，按照責任製、限時製要求，搶抓機遇，精心組織，強力推進。麵對春季幹旱缺水、秋季雨澇及物價上漲等不利因素，積極協調鄉鎮采取給建房戶預撥啟動資金、擔保貸款、集中采購磚瓦等項措施，全力推進危房改造工作進展。全縣共完成危房改造救助戶建房任務1114戶，分別占自治區和縣上任務的111.4%和101.3%，全部順利通過自治區危房辦的驗收。入冬前大部分農戶已遷入新居，入住率達67%。6月，全區民政係統工作觀摩會在涇源縣成功召開，並對危房改造及各項重點工作給予了充分肯定。7月，自治區劉慧副主席帶領民政、財政、建設等廳局負責人在大灣鄉武坪村召開農村災民危房改造現場觀摩會，將涇源縣危房改造好的經驗和做法在全區進行交流推廣。
【優撫安置】 建立和完善重點優撫對象優待撫恤自然增長機製，逐步提高重點優撫對象優待撫恤標準，農村義務兵優待金標準從原來的1300元增加到現在的1800元，及時兌付223名重點優撫對象撫恤和生活補助金，全年共發放優撫資金120.6萬元。落實退役士兵自主創業與貨幣補償相結合的安置政策，對3名簽訂自謀職業協議書的城鎮退役士兵，給予一次性經濟補償金13.2萬元。安置11名退役士兵到寧夏鐵路、寧東基地等企業工作。【五保供養】 加強敬老院建設與管理，將原園子鄉政府辦公場所，按照星級敬老院標準改擴建為中心敬老院。建立健全敬老院各項管理製度，提高管理水平和服務質量，不斷提高五保供養水平，黃花敬老院、六盤山敬老院達到全區“一星級敬老院”標準。分散五保供養人員全部納入農村低保，月人均供養標準達到60元，年人均供養標準達到720元。全縣集中供養人員153名，月人均供養標準達到230元。
【老齡工作】 組織開展全縣80歲以上老人的調查摸底工作，建立健全老年人基礎檔案資料，在全區率先啟動實施高齡津貼製度，對全縣890名（城鎮10名）80歲以上低收入老年人按照80～89歲月發放60元（城市200元）、90～99歲月發放75元（城市220元）、100歲以上月發放300元的標準兌付高齡老人津貼，共兌付高齡津貼40萬元，切實保障了低收入老年人的基本生活；推行贍養協議簽訂工作，以村為單位，簽訂贍養協議800餘份，基本實現“老有所養”的目標；在重大節日期間，集中開展對敬老院五保老人、退伍老戰士、傷殘軍人、農村貧困老年人的慰問活動。
【社會事務管理】 宣傳貫徹《婚姻法》及《婚姻登記條例》，加強對婚姻登記人員的培訓，會同縣計生、宗教、司法等部門，分鄉鎮舉辦1期縣、鄉、村三級相關人員培訓班，提高全縣婚姻登記管理水平，全年共登記結婚115對，離婚24對，複婚8對；新增香水鎮大莊村、園子村、新民鄉張台村、黃花鄉廟灣村、六盤山鎮東山坡村等5個農村社區試點村，使農村社區試點村累計達到11個；落實城鎮社區工作者待遇，在全縣公開招聘14名社區工作者充實到兩個社區居委會，增強了社區工作力量。8月，完成2個社區居委會的換屆選舉工作；注冊登記各類社會組織5家，全縣累計注冊登記131家，備案登記497家；加強地名的監督管理，建立網絡地名數據庫，製作設立154塊縣城街道、鄉鎮及行政村地名標誌牌。做好行政區劃工作，開展第二輪甘寧省界聯檢工作，維護雙方界線安全；組織實施“重生行動”項目，為12名殘疾兒童分別實施心髒和唇齶裂康複矯治手術。
社會保險
【征繳基本養老保險費】 貫徹落實國務院《關於完善企業職工基本養老保險製度的決定》精神，以確保企業離退休人員養老金按時足額發放為中心，加大基本養老保險基金征繳和清欠力度。截至2009年12月底全縣參加社會保險的單位101個，參保職工1817人，完成區局下達目標任務1470人的123.6%，實際繳費職工為1657人，完成目標任務1310人的126.5%。征繳基本養老保險費759萬元，完成全年征繳任務530萬元的143.2%。擴麵新增381人，完成目標任務30人的12.7倍（其中非公擴麵139人）。征繳失業保險75.5萬元，完成目標任務50萬元的151%。社會化發放人數286名，支付企業離退休人員養老金501萬元，支付率和社會化發放率均為100%，2009年，累計結餘養老保險基金991.6萬元。村幹部養老保險參保人數達到299人。切實落實了中央的“兩個確保”政策。【提高經辦管理能力和服務質量】 不斷加強社會保險政策的宣傳，增強社會保險工作的透明度。同時大力宣傳《勞動法》和《社會保險征繳費暫行條例》，使廣大勞動者和企業法人都明確法律賦予各自的權利和義務，學會運用法律手段維護自己的合法利益；根據區局要求對全縣24個參保企業和64個參保的機關事業單位1000餘名參保職工的繳費基數進行清理核對，並對7家參保單位繳費基數進行專項稽核，對64個參保單位繳費情況進行常規審計。經稽核檢查，被稽核單位無少報、瞞報情況，做到底子清、情況明；按照區局安排，結合涇源縣實際情況，對居住在外地的38名離退休人員領取養老金資格進行認證，本著全國社保“一盤棋”的思想，協助外省市社會經辦機構對居住在涇源縣的48名離退休人員進行協助認證；根據自治區勞動和社會保障廳及固原市勞動和社會保障局的要求，286名企業離退休人員交由社區管理，並逐步完善各種措施，使退休人員老有所養、老有所樂；為落實好自治區人力資源社會保障廳聯合相關部門下發的《關於階段性調整社會保險有關政策的通知》（寧人社發[2009]88號）文件精神，采取逐戶走訪、上門培訓、現場谘詢會的形式，對全縣22個參保企業和2個社區上門進行專題培訓，講解“54321”社會保險優惠政策，並發放自治區社保局統一印製的宣傳單和宣傳資料。按照政策規定，免收階段性社會保險費滯納金20.06萬元。最大限度地發揮優惠政策的社會效應和經濟效益，維護了社會穩定。