移民製度是為人才戰爭服務的，隻歡迎高素質的人才攜帶技術或資金入籍，或從事本國公民不願從事的工作才會提供工作簽證。因此，並不像中國某些專家認為的那樣：似乎經濟相對發達的地區向小城市和鄉村放鬆流入門檻，就會帶來社會問題、競爭壓力。相反，以發展中國家和新興國家為主的高素質移民的大規模到來，提高了城市的人口素質，帶來了經濟的繁榮，使破落的街區複蘇，犯罪率大幅下降，方便了原住民的生活並使他們的房產升值。
由於各國發展情況不同，綠卡的功能、職能、所承擔的使命以及相關政策內容、適用對象等都可能有所不同。例如，在美國、加拿大、澳大利亞等國，綠卡主要吸引的是外國人才，相當一部分外來人才的目的都是移民，而且還希望自己以及家人可以入籍。即使自己隻能持有外國綠卡，他們仍期望子女可以根據“自然獲得出生地國籍”的原則成為外國人。因此，移民對能否入籍、子女的國籍是否可以按出生地獲取的原則尤為關注。
而在中國、印度、越南這樣的發展中國家，綠卡主要針對流失到海外的留學人才與族裔人才，同時還包括其他外國人才。通常，這些外流的人才原本具有本國國籍，為了發展需要而在“二選一”的選擇中放棄了祖籍國國籍。因此，大多數人的目的不是移民，不是自己以及子女恢複原籍，而是希望在不放棄目前外國身份的前提之下，保留原來的國籍。因此，為了吸引這些海外族裔人才和留學人才，印度、墨西哥、巴西、越南都采取了承認雙重國籍的辦法。
需要指出的是，在反對雙重國籍的國家，可以用覆蓋基本國民待遇的綠卡作為替代方案。當一個國家明確反對雙重國籍，並且與歐美發達國家相比人才競爭力明顯有差距的時候，更為開放地實施合適的人才“綠卡”政策，方便急需的海外高端人才獲得綠卡，並通過持有綠卡享有等同於本土公民的基本國民待遇—這等於在事實上享有“雙重國籍”，也將大大增加對海外人才的吸引力，推動人才環流的發生。
入籍：歸化紮根
從海外人才角度出發，如果申請者希望長期在所在國發展，那麼他們不隻需要居留、工作的許可，還需要獲得基本的國民待遇，並且同自己的家人一起被當作“本國人”看待。因此，不僅提供基本國民待遇的綠卡機製非常重要，獲得綠卡後自己和子女能否入籍歸化也很重要。在德國，綠卡持有者甚至不需選擇歸化入籍，獲得綠卡超過3年，其子女在德國出生，就會自動加入德國國籍，並可以同時保留父母祖籍國的國籍至23歲後自主選擇。
日本接納非婚姻關係的移民入籍，即“歸化”。申請者隻需連續在日本居住5年以上、20歲以上、遵守法律、具有維持自己和家庭成員生活的經濟能力，就可提出申請。當然，就算能夠提供證明也未必能申請成功。一般來說，如果移民申請者所在公司是大公司，個人能力突出，申請程序會很快通過。但如果沒有具體條文作為標準，也沒有相應各行業人才需求研究作為決策依據，僅僅靠移民官的主觀判斷和意願，效果就會很差。因此，世界各國的非本土公民直係親屬的入籍政策，一般都同簽證、“綠卡”政策配套實施，互相協調補充，層層遞進，層層篩選。
在美國、英國、法國、加拿大、澳大利亞等具有吸引力的發達國家，政策改革的方向主要圍繞如何吸引外來人才來進行。外來人才一般都會經曆這樣的過程：找到雇主先獲得工作簽證，再申請綠卡。取得綠卡需要一定的居留時間，最後還要居留更長時間、符合一定條件才可以申請入籍。在韓國，即使是海外韓裔人士或直係親屬是韓國公民，如果加入韓國國籍，也需要通過入籍考試，主要考韓國的文化、曆史、地理和基本生活知識。