豫州魯國汴縣山區的賊首昌豨，見天下大亂，官府無暇顧及，膽子變的大了起來。
這幾年來，隻要不入青州地界劫掠，青州官兵根本就不搭理他，所以，他這次準備主動出擊，目標是占領魯國。
魯國治所魯縣（今山東曲阜），領6縣：魯縣、汶陽、卞縣、騶縣、蕃縣、薛縣。
昌豨先是占領汴縣，以汴縣為基地，向四周擴展實力，僅用三個月，除魯縣之外的五縣盡歸昌豨所有。
青州不願意管他，徐州陶謙忙著收複廣陵郡，豫州和兗州的內亂馬上爆發，誰都顧不上他，讓他獲得了發展之機。
怕引起士族的眾怒，昌豨對魯縣隻圍不攻，希望孔家和魯王自動逃跑；為了達到這個目的，昌豨對周邊幾縣的地主富戶、士族等瘋狂劫掠，沒有及時逃離的，全被殺掉。
在每縣都任命小頭目負責管理，魯國成了昌豨的天下；由於降低稅賦，取消雜役，昌豨獲得了當地百姓的支持。
昌豨的瘋狂行動，讓近在咫尺的濟北國國相鮑信非常擔心，他的那些軍隊，皆是臨時組織起的農民，沒有經過嚴格的訓練，打順風仗還可以，絕不是人多勢眾的山賊的對手，且山賊凶殘無比，殺戮成性，戰術狡猾，打的過就打，打不過就跑，若是防禦不嚴，便瘋狂劫掠一番，對地方造成很大的破壞。
聯軍解散，會盟失敗，鮑信對袁家以及眾人失去了以往的信任，現在他的思想急劇轉變，隻希望為官一任，造福一方，至少要保護地方安全。
鮑信的謀略和眼光在漢末屬於出類拔萃者。
可是軍閥混戰的局麵已露苗頭，兗州、豫州首當其衝，鮑信沒有那麼大的野心，隻求自保；可是刺史劉岱根本不是他能依賴的人；他看著曹操的能力，可是曹操現在還沒有地盤，暫時還依靠不上。
在與弟弟鮑韜、鮑忠商量後，決定帶領濟北國投奔青州牧廣平侯房良。
濟北國與濟南國近在咫尺，緊靠曆城，若是投奔廣年侯，則會免去被兗州其他軍閥的攻擊，豫州魯國的賊寇也不敢前來騷擾。
青州的富饒、穩定，早就令他的兩位弟弟羨慕不已。
老百姓可不管當官的是什麼政治理念，隻求過個穩定日子，很多富戶也是如此，他們感覺豫州、兗州不可久留，已有兗州百姓和富戶開始向青州遷移了。
向冀州遷移有黃河阻擋，向徐州遷移有魯國的賊寇和公孫瓚的官兵阻擋，向青州遷移，非常便捷，且青州對移民來者不拒，甚至還提供很多便利條件，此前就有很多移民前來的百姓，早就把青州的情況傳播兗州了。
三人輕鬆達成意見，於是鮑信派鮑韜前去青州拜訪州牧房良。
房良非常高興，知道主公高順喜歡地盤，沒有請示，先把事情應下了，並許諾，繼續由鮑信擔任濟北國國相，不過此後隻負責民政、民生和基礎建設等，軍事防禦由派遣去的長吏負責。
鮑韜欣然應允，立即隨房良安排的長吏返回。
房良隨著派出一位高級武官做濟北國的長吏，帶領一千騎兵與部分初級軍官和十五位中級軍官前去上任。
長吏上任後，對現有的官兵進行考核淘汰，不適合從軍者堅決淘汰，所有軍官皆由初級武官和中級武官擔任；各縣的縣尉也換成了中級武官，對各縣的衙役和兵丁進行重新選拔，不足部分就地招募。