淮海戰場上仍然是硝煙滾滾，炮火連天。在黃百韜兵團行將覆滅之際，劉伯承、陳毅、鄧小平根據戰局發展，將視線和目標轉向了黃維兵團。
黃百韜兵敗碾莊圩，華東野戰軍掉過頭來，全線直下徐州，對徐州和整個江淮地區造成了威逼勢態，李延年、劉汝明兵團的處境岌岌可危。徐州轉瞬成了一座孤城。令蔣介石悚懼不已。
為了擺脫徐州守軍的孤立處境，保住邱清泉、李彌、孫元良兵團不被殲滅，蔣介石隻好再次召集劉峙、杜聿明等人到南京黃埔路官邸開會，商議下一步作戰計劃。
蔣介石為救黃百韜從白崇禧那裏調來了黃維兵團，黃維兵團星夜兼程馳援黃百韜，沒想到又被困在皖北宿縣的雙堆集。蔣介石又親手把黃維兵團送進了解放軍的口袋。曆史的一幕何其相似。下一步又由誰來解救黃維兵團呢？素來迷信的蔣介石心頭不禁劃過一道陰影。然而事在危急，眼看在徐蚌戰場上又要遭滅頂之災，蔣介石真是心急如焚。
杜聿明匆匆走進總統府官邸會議室時，顧祝同、劉斐、王叔銘、郭汝瑰等一幹軍政要員早已到齊，正在議論紛紛，杜聿明的出現，把大家的目光全都吸引了過來。
“光亭，你可來了！”顧祝同一把將杜聿明拉進小會客廳裏，對杜聿明說：“現在局勢很危險，我們得重新計議，你有什麼建議？”
杜聿明再也壓不住火氣，大聲責問：“原來決定再增加幾個軍，為什麼一個軍也沒見到？弄到這騎虎難下的局麵，責任在誰？”
顧祝同麵有難色地說：“你不了解呀！到處牽製調不動啊！”
“既然知道調不動兵力決戰，當初就不應該決定打！現在黃維兵團陷入重圍，讓誰去救？目前挽救黃維的惟一辦法就是集中一切可以集中的兵力，和‘共軍’決戰，否則，黃維完了，徐州不保，南京也守不住。”
顧祝同很喪氣地說：“老頭子也有難處，辦法都想盡了，還是一個軍也調不動，現在決定放棄徐州，出來再打，你看能不能完全撤出？”
杜聿明想了想才說：“既然沒有兵力可調，再打下去也不可能取勝。從徐州撤出來倒問題不大，隻是放棄徐州，出來再打，更沒把握。隻有讓黃維牽製‘共軍’，我將徐州部隊撤出，經永城到達蒙城、渦陽、阜陽地區，以淮河為依托，再向‘共軍’進攻，以解黃維之圍。”
顧祝同明白，這樣一來，黃維兵團很可能葬送掉，但能夠救出徐州集團，也不失為棄卒保車的良策。
會議一開始，蔣介石對他的這些高級將領們發了好一通脾氣，後來，勉強壓住火，才開始討論。最後，國民黨統帥部做出了撤出徐州、退守淮河以南的計劃。
為了能將主力從徐州撤出來，蔣介石決定徐州附近各兵團立即收縮戰線，合力打通徐蚌線，命令劉汝明兵團、李延年兵團火速北上，與徐州主力南下配合，實施南北對進。黃維兵團繼續由皖西向宿縣進行攻擊，三路會攻宿縣。但事情並沒有像他想象的那樣發展，黃維兵團糊裏糊塗地最先鑽進了我軍的口袋。
此時我軍在等待戰機。邱清泉、李彌、孫元良三個兵團在徐州附近蝟集一起，不易各個擊破。華東野戰軍在殲滅黃百韜兵團後已經相當疲勞，不經休整馬上再投入戰鬥很難有把握打蠃下一仗。大仗過後，華東野戰軍“刀鋒似已略形鈍挫”。中央軍委指示中原野戰軍牽製黃維兵團，以便讓華東野戰軍暫時休整，等待戰機。
11月22日，在總前委指揮所駐地周殷圩，中原野戰軍司令部召開了各縱隊領導幹部會議，研究了打黃維兵團的部署，預定23、24日正麵阻敵兩天，以後再找適當時機出擊。
23日，中央軍委在祝賀戰役第一階段勝利的電報中指出：“對於我們，最有利的是以現態勢各個殲滅當麵之敵，我們應力爭這一著。”中央的想法是先打南麵的黃維兵團。
當夜，劉、陳、鄧致電請示中央軍委：現在“殲擊黃維兵團之時機甚好”，“隻要黃維兵團全部或大部被殲，較之滅劉、李更屬有利。如果中央軍委批準，我們即照此實行。”
11月24日15時，中央軍委、毛主席電複總前委：
（一）完全同意先打黃維兵團。
（二）望粟、陳、張遵劉、陳、鄧部署，派必要兵力參加打黃維兵團。
（三）情況緊急時機，一切由劉、陳、鄧臨機處置，不要請示。
中央軍委、毛主席善於采納前線指揮員的建議，及時修改計劃，適應已經變化的情況，並再次重申給予總前委劉、陳、鄧“臨機處置”之權。