年份 人口
1935 1002876
1936 987930
1937 990724
1938 662110
1939 722808
拿1939年與1935年相比，人口減少將近28萬人，扣除紅軍於1936年解放鹽池、同心部分地區的5萬人口，實際減少還有將近23萬人，減少的大多是精壯的男勞力。這就必然引起田園荒蕪，生產凋敝。這對馬鴻逵的統治威脅很大。於是，馬鴻逵又絞盡腦汁控製人口外流，派人到臨近各省和本省各處捕捉，尤其對逃兵的搜捕更為厲害，逃跑兩次者，抓住即槍斃。向各省行文，要求將逃往該省的寧夏戶籍者勒令還鄉。製止青年學生到外省上學，並且嚴令家屬把外出學生叫回來。命令外地經商者回省。這些辦法都收效甚微。他的最重要的辦法，是加強保甲組織。從1936年起，在各縣增設聯保主任。各聯保又增設專職書記一人，按月發給薪餉，負責推行保甲製度。保甲約規中明確規定：“於本保轄境內出入要道，設卡盤查行人，並設哨守望，派人偵諜。”並一律實行連坐切結，兄逃弟頂，父逃子替；一戶逃跑，全族負責，連坐治罪。但壓迫愈甚，反抗愈烈。農民采取各種方式抵製征兵抓丁。有的全家逃亡，有的被征兵之後伺機潛逃。有的以砍斷手指、腳趾，以毒品摧殘身體，以針刺瞎一個眼睛等對付“驗兵”。猛於虎的苛政，造成慘絕人寰的狀況！又由於許多年老孤寡攔阻馬鴻逵乘坐的汽車索要兒子，馬下令“再有人攔汽車告狀，要槍斃縣長”。嚇得各縣一聽到馬鴻逵要到縣，便急忙密布崗哨，嚴禁群眾在公路旁停留。馬鴻逵除正規軍隊外，還經常在各縣控製著八千到一萬人的地方武裝，名之為“壯丁訓練隊”，作為正規軍隊的預備隊，並擔負後方勤務、包圍警戒陝甘寧邊區的任務。他將寧夏劃分為三個警備區，金積、靈武、鹽池為一個區，司令部設在吳忠堡；中衛、中寧、同心為一個區，司令部設在中寧縣城；寧夏、寧朔、平羅、磴口、陶樂為一個區，司令部設在銀川市，分別統轄各縣壯丁隊。縣稱總隊、區稱大隊、鄉稱中隊，以縣、區、鄉長兼總隊、大隊、中隊隊長，派軍官負責指揮、管訓。而這些壯丁，都自備吃穿，苦不堪言。
抗日戰爭時期。抗日戰爭開始，國民黨政府公布了一係列的有關總動員的法令，如兵役法、國民軍訓、田賦征實等，這就給馬鴻逵以更多的機會，借抗戰之名，行其殘民自肥、反對共產黨、壓迫廣大人民之實。1940年在實行新縣製的幌子下擴充和強化保甲組織，鄉設民政主任，負保甲專責。區、鄉、保、甲長都成了有薪金的專職人員，每年用於保甲費的開支達40萬元之巨。對保甲戶冊籍的管理，花樣不斷翻新。繪製了“戶籍圖”，將各鄉各村按順序注明戶號，即所謂“將不動之戶宅地域，繪製成圖，然後由圖尋查能動之人，由不動及於動，由戶及於人”。這實際是想把“能動之人”也限製成不動之物，以期使之都成為兵源。還製發了國民身份證、客籍入境居留證和通行證，以防範“間諜”、“奸黨”，並公布了檢查法，組織軍警保甲聯合檢查。每次檢查，都有一些無辜的百姓遭受飛來的橫禍。如1941年的總檢查，共查出759人入戶手續不合規定，都受到殘酷的處理。有一次，一個逃兵通過永寧縣望遠橋、王洪堡，逃到中衛縣境被捉獲。馬鴻逵親自追問逃兵經過的路徑後，立即將望遠橋、王洪堡兩個放哨的甲長槍斃了。銀川市天成西商號，來了一位山西鄉親，當天沒有申報臨時戶口，馬鴻逵就要槍斃天成西商號經理，廳、處長和士紳向馬求情，馬認為是抗拒他的“政令”，借機發威，半個月不辦公。