大文化融合。以挖掘、整理、開發東府文化為抓手，引進市場化運作模式和競爭機製，大力推進富平陶藝、華州皮影等文化創意園區和韓城古城文化街市項目，加強非物質文化遺產保護和開發，推進蒲城麥稈畫、澄城剪紙、合陽線戲、白水九龍木雕產業化發展，讓渭南鑼鼓、華陰老腔唱響全國，走向世界。扶持演藝集團、影視集團等改製企業實施精品工程，發展創意產業，創排具有地方特色的文藝劇目2部以上，提升文化軟實力。年內旅遊文化產業綜合收入突破130億元。
（六）著力加強和改善民生
全力落實配套資金，切實加大投入，重點為老百姓辦好八件實事。
加快社會保障體係建設。按照政策提高基本養老、基本醫療、五保供養和最低生活保障標準。城鎮職工基本養老保險、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到32.2萬人、107萬人、29.1萬人、14.5萬人和9.3萬人。力爭通過兩年努力，實現城鄉基本養老全覆蓋。
構建新型社會救助體係。實行孤兒發放生活費製度，為殘疾人辦好生活補貼發放等十件實事。實現農村低保與扶貧開發兩項製度有效銜接，加大城鄉醫療救助力度，規範臨時救助製度。加快敬老院建設，落實好80歲以上老人生活補助，讓老、弱、病、殘、困等弱勢群體都能得到基本的生活保障。
加大保障性住房建設。建設廉租房、公租房等保障性住房2.5萬套162.6萬平米，統籌建設拆遷安置房，加大采煤沉陷區治理、城中村改造和農村危房改造力度。通過房屋限價、貨幣直補、住房公積金支持、企業代建等方式，加快解決基層幹部、農村教師、醫生的住房問題。
建立完善就業政策支撐體係。以創建國家級創業型城市為載體，落實各項激勵扶持政策，完善以就業服務和資金保障體係為主要內容的市場導向就業機製。積極開發公益崗位，開展就業援助，幫助高校畢業生、複退軍人、殘疾人、零就業家庭等困難群體充分就業。發揮政府投資、項目建設和產業發展對就業的帶動作用，實施“人人技能工程”，以創業促就業。年內培訓轉移農村勞動力突破80萬，新增城鎮就業5萬人。
促進教育科學發展。實施教育優先戰略，大力發展公辦幼兒園，扶持發展民辦幼兒園，年內每個縣城新建1所標準化示範幼兒園，三分之一鎮建成公辦中心幼兒園。優化中小學布局，加快中小學校舍改造和寄宿製學校建設，確保學生就近入學。加快普及高中階段教育，促進高中階段教育特色化發展。大力發展民辦教育，滿足人民群眾對教育的多樣化需求。整合職業教育資源，加快職教園區建設，入園4所院校完成主體工程，打造西部重要的職教培訓基地。重視特殊教育，為殘障兒童營造良好的成長環境。
完善以縣為主的基層醫療服務體係。繼續實施鄉鎮衛生院安心工程，加強村衛生室和社區衛生服務中心標準化建設，年內市中心醫院新院建成使用，高新區、經開區等綜合醫院開工建設。實施好65歲以上老人健康檢查、農村兒童白血病和先天性心髒病普查治療等醫療服務。深入推進母親健康、優生促進兩項工程，在農村產婦免費住院分娩的基礎上，逐步實現產前免費檢查。
統籌發展文體事業。積極實施體育、文化等公共服務設施項目，完成體育中心主體工程，加快市文化中心、博物館建設。統籌建設農民體育建身工程和城市社區健身廣場工程，建成沋河健身長廊。完成81個鄉鎮文化站和200個村級文化室建設，推進城鄉文化廣場建設，實施邊遠地區自然村廣播電視“村村通”工程，讓群眾充分享受發展成果。
促進社會和諧穩定。創新社會管理，進一步落實安全穩定工作責任製。完善責任追究辦法，實行定期講評製度，落實獎懲機製，激勵先進，鞭策後進。深入推進平安渭南建設，健全以技防基礎設施為重點的社會治安防控體係，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，提高人民群眾的安全感和滿意度。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，提高公民文明素養。加強村組、社區等基層組織建設，完善規範社會利益協調和矛盾糾紛排查調處機製，重視刑釋人員幫教和社區矯正工作。堅持信訪聯席會議和幹部下訪等製度，妥善解決群眾反映強烈的突出問題。健全安全穩定預警體係和應急處置機製，提高防災減災和公共安全保障能力。加強食品藥品市場監管和整治，確保人民群眾健康安全。建立重點領域、重點企業和重點部位經常性安全監督檢查機製，防止重特大事故的發生。
（七）加快改革開放步伐
把改革開放作為區域經濟的動力源泉，在改革中破解發展難題，在開放中增強發展活力。