1940年11月15日，中共中央宣傳部發出《關於各抗日根據地內小學教育的指示》，指出各根據地的黨和政府的領導機關，必須把建設新民主主義的小學教育事業提到重要的地位上來，指導、督促縣區鄉各級黨組織、政府機關及群眾團體把地方教育事業當作自己的中心工作之一。
1941年1月18日，總政治部、中央文委發出《關於部隊文藝工作的指示》。這個文件指出，在國內革命戰爭時期，黨對部隊的文藝工作就有相當的注意，在文藝工作上有自己的傳統，這是我黨部隊的優點。但是，由於部隊中的政治工作者包括少數領導幹部，對於文藝工作及其作用還缺乏足夠的認識和全麵的了解，還存在著比較狹隘的觀念，致使部隊中的文藝工作沒有得到應有的全麵的開展。為開展部隊文藝工作，今後必須注意（：1）部隊文藝工作的方針，首先在於團結和培養有戰鬥生活經曆的專門文藝工作者，使他們能夠用戲劇、音樂、美術、文學等等形式，把民族戰爭中的一切現實生活反映出來。同時要提高部隊對文藝的修養，使指戰員能接受新的進步的文藝，能夠從進步的新文藝中深刻認識抗戰各方麵的現實活動。（2）依據部隊特殊條件和需要，部隊文藝工作的組織中心應該是放在通訊寫作和戲劇工作上，各部門團以上之政治機關應有專人負責通訊工作。（3）在幹部方麵，部隊要依靠自己本身，首先要把部隊中對文藝工作有專長和特殊興趣的人，盡可能選拔出來，專門做文藝工作。（4）對外來的知識分子文藝工作者，以及文藝工作的實習考察團體，必須以熱忱的虛心的態度去對待他們，應該著重從他們那裏學取較高的工作技術，對於他們的生活和工作，應給予耐心的幫助和指示，使之接近群眾。（5）開展部隊中文藝工作的中心環節，在於加強部隊中各級政治工作負責者對於文藝工作的更多注意和領導。（6）在部隊中進行文藝工作的黨員，一方麵應努力完成自己所擔負的一部分文藝工作，在工作中起積極的模範作用，另一方麵必須虛心向非黨文藝工作幹部學習，親近他們，與他們打成一片，成為團結部隊文藝工作幹部的核心。
1941年6月20日，中共中央宣傳部擬定《關於黨的宣傳鼓動工作提綱》。這個提綱共12條，其中，第5條是宣傳鼓動工作的方法。關於宣傳鼓動的一般方法是，應注意你要講什麼？
對什麼人講？要達到什麼目的？怎樣講？隨時留心群眾的反映，除了應注意宣傳鼓動工作一般的方法外，又應特別注意：宣傳的內容必須是充實的，不是空洞的；宣傳的語句應當是簡單、明了、清楚、透徹；宣傳的事實應當是真實的、生動的、懇切而帶有說服性的；由具體到抽象，由近到遠，由中國到外國。在進行鼓動工作時，又應特別注意：抓住為廣大群眾所熟悉的事實；抓住為廣大群眾最切身的、最迫切的、最易感動的事實；講話要生動，富於情感，富於煽動性；時間要短。第6條是黨內教育工作。黨內教育工作是黨的宣傳鼓動工作的一個重要部分。黨內教育的內容，應當集中在幾門主要的課程上：馬列主義、中國共產黨的建設、中國革命運動的經驗教訓、黨在各個革命時期的政治路線與具體政策、中國曆史、中國社會政治經濟知識。黨內教育應當是普遍的。從最高級的領導幹部到每個黨員都應當把學習當作自己的責任。黨內的教育應當是有計劃的、經常的、不間斷的。解決黨內教育的基本問題是：供給教材；培養輔導員或教員；領導機關對學習製度的建立、監督、檢查。黨內教育可分為三個主要部分：在職幹部教育；支部教育，普通黨員教育；黨校，黨的訓練班及政治學校。第7條是群眾鼓動工作。群眾鼓動工作有下列兩方麵的任務：政治的、經濟的、社會的揭露工作；在各種運動中、動員中的群眾鼓動工作。第8條是文化運動。文化運動是黨對外宣傳工作的一個有力的武器。黨在文化運動上的任務是：團結一切抗日的文化力量，建立文化運動上最廣泛的統一戰線，向著一個共同的目標即反對民族敵人日本帝國主義，反對民族投降主義，反對黑暗複古主義；發展進步的文化力量，發展民主思想，主張思想自由，研究各種學術，宣傳科學的社會主義，推進中國的文化向前發展；團結文化幹部，愛護文化幹部；尤其在根據地內更應大批吸收知識分子，各種專家學者參加一切抗戰的工作；參加國民教育，發展國民教育，這是文化運動最基層的工作。第9條是報紙、刊物、通訊社及出版工作。報紙、刊物、書籍是黨的宣傳鼓動工作最銳利的武器。