嚴密防範、嚴厲打擊境內外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢，力和“法輪功”等邪教組織的滲透、顛覆、搗亂和破壞活動，雄護了國家安全、祖國統—、民族團結和社會政治穩定。加大嚴打整治力度，開展了一係列卓有成效的專項，整治行動，鞏固了全州治安大局的穩定。草原騎警自組建以來，為牧區治安發揮了，重要作用。社會治安整體聯動工程有序推進，功能不斷完善。妥善處理了企業困難，職工、下崗人員生活保障與再就業的矛盾和問題，成功化解了各種糾紛。加大了政，法機關基礎設施建設力度，改善了工作條件。在全省民族地區率先全麵建成了，“110”，報警服務台、社區警務工作站及巡警大隊。強化安全生產管理，關口前移，靠前指，揮，狠抓事故預防工作，切實開展了道路交通安全專項治理等多項重點整治，消防，安全環境進一步改善，全社會消防安全意識得到增強，保護了人民群眾的生命財產，安全。
加強了國防動員工作和後備力量建設，人武部基礎設施條件得到改善，全民國，防意識進一步增強，軍政軍民關係更加密切。
過去的一年，全州經濟建設、政治文明建設和精神文明建設都取得了可喜的成，績，這一切得益於鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，得益於中央實施西部，大開發戰略，得益於省委、省政府的關心幫助，得益於省級各部門的大力支持。這，些成績是全州各族幹部、群眾在州委領導下，頑強拚搏，團結開拓，艱苦奮鬥的結，果。在此，我代表州人民政府向全州各族人民、駐州部隊、武警官兵、政法幹警、各界，朋友表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
各位代表，我們雖然取得了來之不易的好成績，但是，也清醒地認識到，我州，經濟社會發展以及政府工作還存在不少困難和問題，具體表現在：國民經濟整體素，質不高，結構性矛盾和體製性障礙仍然突出；國企改革尚需加大力度，企業市場主，體地位亟待加強；非公有製經濟仍然薄弱，縣域經濟實力不強，開放型經濟發展不，夠；“三個轉變”也才剛剛破題，工業化、城鎮化水平較低；就業再就業壓力大，農牧，民增收門路窄，部分群眾生活還很困難；政府職能的轉變和工作方式方法的改進與，新形勢新任務的要求還不相適應，有的工作抓落實不夠；個別幹部的官僚主義、形式，主義作風未得到糾正，腐敗案件在某些地方、某些領域時有發生；有的地方的治安狀，況還不好，市場經濟秩序有待進一步規範。這些困難和問題需要我們進一步加大工，作力度，以創新的思路和改革的辦法，切實加以克服和解決。
2004年工作安排
各位代表，今年是實現“十S”計劃的關鍵一年，也是全麵落實十六大和十六屆，三中全會精神，努力建設全國藏區第一州的重要一年。
今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全，麵貫徹十六大和十六屆三中全會精神，按照州委“二十四字”工作思路，繼續實施好，“一體兩翼”經濟發展戰略，進一步轉變政府職能，樹立全麵、協調、可持續的發展觀，堅持統籌兼顧，深入推進“三個轉變”，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，夯實“五，個基礎”，建立“三個高地”，著力培育主導產業和支柱產業，正確處理改革發展穩，定的關係，實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全麵進步，向建設全國藏區，第一州的宏偉目標邁出更大的步伐。
主要目標是：國內生產總值60.9億元，增長15%左右。其中，第一產業11.5億，元，增長1.9%；第二產業24.8億元，增長20.4%；第三產業24.6億元，增長23.4%。地方財政一般預算收入2.33億元，同口徑增長17.12%。全社會固定資產投資65億，元，增長19.5%。糧食總產量保持在15.5萬噸左右，農枚民人均純收入1522元，增，加100元。社會消費品零售總額增長10%。人口自然增長率控製在11，以內。精，神文明建設和民主法製建設進一步加強，各項社會事業不斷發展，社會治安進一步好轉，人民生活水平和質量繼續改善。
為實現上述目標，要重點抓好以下工作：
一.把解賊“三粑，問題作為工作的重中之重，絲農牧業基礎，加快農牧業產業，化進程，切實增觸牧民收入
認真貫徹落實好中共中央、國務院《關於促進農民增加收入若幹政策的意見》，進—步鞏固和加強農牧業的基礎地位，以農牧民增收為核心，以高半山農村和邊遠牧，區為重點，著力推進農業和農村經濟的戰略性結構調整，增加對農牧業的投入，大，力改善農牧業生產條件，用抓工業的思路來抓好農業和農村工作，統籌城鄉趨濟社，會全麵發展，努力解決好“三農”問題。
積極開展以中低產田地改造、村級公路建設、微水電建設、旱作節水農業灌溉、牧，區節水灌溉等為重點的基礎設施建設，增強農枚業抗禦自然災害的能力，實現農牧，業可持續發展。加強農業標準化生產和監測力度，大力發展無公害農產品、綠色食，品和有機食品。加強病蟲害防治，實行動植物疫痏監測發布製度，確保農畜產品安，全和人民身體健康。