（2004年2月12日）
近年來，在中共甘肅省委、省政府的領導下，在廣大新聞出版工作者的努力下，甘肅省的新聞出版事業取得了豐碩的成果，但總體來說，甘肅省出版業發展的水平還不高，出版業發展的規模、速度，產品的質量和效益都跟不上新形勢新階段對新聞出版事業的新要求。出版業的根本任務是出好書、出精品，而甘肅省出版物的品種不多、數量不足，質量有待提高，出版活動的低水平重複現象嚴重，基本上還是粗放型、數量型的增長方式，出版單位的市場主體地位還沒有建立；印刷企業的新技術普及程度也較低，高質量印刷產品的生產能力比較弱，音像製品的生產還是空白，真正意義上的現代企業製度還沒有建立起來；發行行業的現代化流通渠道和基礎設施建設有待進一步建立健全，利用國際國內兩種資源和兩個市場的能力都比較弱。甘肅省出版業在長期計劃經濟條件下形成管理模式和經營模式還沒有從根本上得到轉變，政事不分、政企不分、管辦不離的問題仍然存在，全行業過多依賴中小學教材的問題還很嚴重，從業人員的思想觀念、工作思路跟不上新形勢的要求，新聞出版改革的步伐有待進一步加快。這些問題如果解決不好，將嚴重製約甘肅省新聞出版業的繁榮和發展。
一、正確把握和判斷甘肅省新聞出版業麵臨的形勢
2004年是全國全省實現“十五”計劃、全麵建設小康社會、實施西部大開發的關鍵一年，新聞出版部門宣傳、發展、改革和管理的工作任務十分繁重。希望全省新聞出版係統繼續高舉改革和發展的旗幟，正確把握好中國特色新聞出版的特點，既當先進文化的建設者和傳播者，又當先進生產力的創造者和實現者，使甘肅省新聞出版事業在新的一年有更大的發展。
黨的“十六大”提出了全麵建設小康社會的宏偉目標，明確強調大力發展文化事業和文化產業，這是對包括新聞出版工作在內的整個文化工作的高度重視，為我們新聞出版行業的發展提供了廣闊的空間。黨的十六屆三中全會的召開標誌著我國改革進入了完善社會主義市場經濟體製的新階段，建立與之相適應的新聞出版經營體製和管理體製勢在必行，廣大人民群眾日益增長的文化生活需求對新聞出版業的發展提出了新的更高的要求。經濟學家判斷，21世紀文化產業將成為最有前途的產業之一，文化產業將成為21世紀中國經濟的支柱產業。因此，我們必須要有憂患意識，要有責任感。“十六大”提出21世紀的頭20年，是我們國家發展的重要的戰略機遇期，也是新聞出版行業重要的戰略機遇期，中共甘肅省委、省政府對新聞出版行業寄予厚望，我們一定要提高認識、統一思想，用發展的眼光研究新聞出版工作，用改革的精神推動新聞出版工作，力爭經過“十五”、“十一五”的努力，使甘肅省新聞出版事業和新聞出版產業有一個比較大的發展，建立整體實力和綜合競爭力比較強、結構比較合理、繁榮有序的新聞出版產業體係，使出版產業成為甘肅省國民經濟的重要產業，新聞出版工作在堅持“三個服務”、做到“三貼近”方麵取得明顯的成效，為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化產品。二、深化改革，推進新聞出版事業的繁榮和出版產業的發展近年來，甘肅省新聞出版業的改革取得了階段性成果，深化改革加快事業發展已成為新聞出版工作者的共識。新聞出版管理部門不斷轉變職能，依法行政，強化社會監管，深化內部“三項改革”，逐漸形成了良性的工作機製。但是，甘肅省新聞出版業在計劃經濟下形成的管理運營模式如何實現根本轉變，如何確立出版單位市場主體地位，如何全麵展開印刷、發行行業的改革，這些問題都是新形勢下新聞出版業麵臨的必須解決的問題，隻有這樣才能與黨的十六屆三中全會提出的建立和完善社會主義市場經濟的要求相適應。因此，我們要以十六屆三中全會和中共甘肅省委十屆四次擴大會議精神為指針，加快推進新聞出版事業的改革與發展。改革與新聞出版業發展不相適應的管理模式與管理方法，把工作重點轉移到加強宏觀調控，對新聞出版工作進行有效指導、對出版活動和出版物市場的有力監管以及對非法出版活動的有力打擊上來，努力實現新聞出版事業的繁榮和出版產業的加快發展，培育和重塑新的市場主體，形成統一開放、競爭有序、健康繁榮的市場體係。