三、不斷創新，推動新聞出版業的產業化進程
近年來，黨和國家高度重視文化事業和文化產業的發展，2005年，省委宣傳部、省發改委牽頭，開展調查研究，製定了甘肅省“十一五”文化產業發展專項規劃，進一步明確了包括新聞出版產業在內的文化產業在“十一五”期間發展的指導思想、基本原則和主要目標。規劃把新聞出版產業作為文化產業中的支柱產業，提出了發展目標和主要任務，規劃正式下發後我們要認真貫徹落實。
“十一五”期間新聞出版產業的發展，要以市場為導向，以資本為紐帶，以優勢企業為龍頭，加快集約化經營和集團化建設的步伐，引導中小企業和民營企業努力通過建立現代企業製度來提高自身的競爭力，提高產品質量和服務能力。同時要積極扶持中小企業，特別是科技含量較高的中小企業，要推動其向“專、精、特、新”方向發展，還要積極培育市場，努力形成大中小企業合理分工、有機聯係、協調發展的產業格局。
作為政府管理部門，我們有許多工作要做。一是要製定科學的產業規劃，對甘肅省新聞出版產業發展的情況進行認真調研，根據甘肅省“十一五”文化產業發展專項規劃的總體要求，對新聞出版產業“十一五”發展的指導思想、基本原則和主要目標、工作任務和保障措施等問題作出規劃。二是充分利用蘭州在西北地區的地理優勢，發揮區域經濟優勢，爭取在蘭州及周邊地區建設一個以出版物印刷為主的產業中心，積極創造條件，建設甘肅印刷科技園區。三是要適當放寬市場準入條件，引導發行行業創新運行機製，完善法人治理結構，建立現代企業製度。放手發展民營發行產業，使其與國有企業享受同等待遇。要不斷加強出版發行市場的基礎建設，增強發行能力，積極培育農村出版物發行市場，逐步形成比較完備的出版物市場網絡和完善的出版物流通體係。四是進一步培育市場主體，支持、鼓勵和廣泛吸納非公有資本進入政策沒有明確禁止的產業領域，完善國有文化資本有進有退、合理流動的機製，形成市場主體的多元化發展的新格局。五是采取有力措施，引導企事業單位加大技術改造力度，培育新的經濟增長點，要加快與出版發行產業相關的先進技術研發、推廣和應用，加快出版發行業數字化、網絡化、信息化建設，不斷提高出版物的科技含量和附加值，促進產品的結構調整和技術升級。鼓勵企業積極加大技術創新和新產品研發方麵的投入，不斷開拓新產品市場。重視研究互聯網出版、開發電子音像出版物，努力形成甘肅省圖書、報刊、音像、電子出版物及多媒體產業新的發展格局。六是要大力發展中介組織，加強出版物的服務和宣傳推介工作，積極搭建市場平台，推行版權代理、市場開發、市場調查、信息提供、法律谘詢等專業化社會服務，支持行業組織履行市場協調、監管、服務、維權等職責，促進出版發行企業的發展和出版市場的繁榮。
四、轉變職能，進一步提高新聞出版管理水平
加強管理，是我們各級新聞出版和版權行政部門最主要的職責，是深化改革、加快發展的根本保證。新的一年，新聞出版管理部門要堅持依法行政、依法管理，以管理促改革，以管理促發展，努力實現由行業管理向社會管理轉變，把主要精力放在對新聞出版市場的依法有效監管上，把新聞出版管理工作提高到一個新水平。
一是大力推進政府職能轉變，完善新聞出版和版權行政管理體製。要進一步明確管理部門的職責，特別是市州新聞出版和版權行政主管部門要強化行政執法和公共服務兩項職能，依法加強對本地區新聞出版活動和出版市場的監督，保護合法經營者的權益，查處各類違法行為，整頓和規範市場秩序。要繼續推進政事分開、政企分開，要加強基礎性工作，比如法製建設，文化、廣電、體育、教育、科技等管理部門內部都有專門負責政策法規的部門，而新聞出版部門卻沒有，的確不能適應依法行政、依法管理的新形勢，希望我們盡快與有關部門協商，爭取在新的一年建立法製管理機構，落實專門的人員，大力推進省政府依法行政實施綱要的落實；再比如信息化工作，特別是辦公自動化、政務網站的建設，目前還是相對滯後，在一定程度上製約了管理工作上水平，比如說版權管理、網絡出版監督、網上審批，我們沒有自己的網站，工作起來就有了難度，有的工作就根本沒法開展，諸如此類的問題，一定要引起各級領導的重視並狠抓落實。